首 页
|
机构设置 |
人大动态 |
代表大会 |
常委会议 |
决议决定 |
代表之声 |
会议公报 |
公告通知 |
人事任免 |
网站留言 |
 
  您所在的位置: 首页» 会议公报
区政府关于大兴区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
来源:区人大网站 日期:2019-08-08

  区政府关于大兴区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  —2019年7月30日在北京市大兴区第五届人民代表大会常务委员会第19次会议上

  区发展和改革委员会主任  刘士忠

  

主任、各位副主任、各位委员:

  受大兴区人民政府委托,向大会提交大兴区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

  今年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进,坚持新发展理念,统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,上半年经济社会保持健康良好的态势,呈现出“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的特点,高质量发展迈出坚实步伐。但宏观经济运行的不确定和不稳定性因素增多,完成全年任务还需付出更多的努力。

  上半年经济社会发展情况

  (一)经济运行“总体平稳”,主要表现在经济指标保持

  在合理运行区间,需求和供给体系互促发力,经济高质量发展的基础进一步增强

  经济运行总体平稳。在当前宏观经济下行压力明显加大的背景下,主要经济指标保持在合理运行区间。上半年,初步预计,地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入完成58.4亿元,同比增长11.2%;全社会固定资产投资完成438亿元,同比增长69%;建安投资完成232亿元,同比增长35%;社会消费品零售额206亿元,同比增长5.6%左右;规模以上工业总产值完成394亿元,同比增长1.8%;居民人均可支配收入完成24200元,同比增长8.7%左右。

  内需拉动作用显著。北京大兴国际机场等重大项目发挥重要拉动作用,投资保持高位运行。1-5月,机场投资完成84.1亿元,同比增长79.8%;基础设施投资完成179.3亿元,同比增长64.9%;工业投资完成15.5亿元,同比增长38.4%。新一轮城南行动计划加快实施,黄村狼垡公园等36个项目开工建设。结合全市一揽子促消费政策,出台大兴区2019年促消费稳增长行动计划及繁荣夜间经济实施方案,商品消费增速从年初3.1%提升至6.4%;市场总消费同比增长10.3%,其中服务消费同比增长15.7%,服务消费对总消费的贡献率进一步提升。

  产业结构优化升级。一二三产比重调整为0.9:34.3:64.8,其中服务业比重较去年同期提升0.8个百分点,三次产业结构持续优化。工业内部结构加快调整,现代制造业、高技术产业占规上工业总产值比重为57.1%、23.6%,高耗能行业退出明显,占规上工业总产值比重降至10%以下。科技创新加快发展,上半年,每万人发明专利拥有量39件,完成技术合同成交额149.5亿元,中关村药谷生物产业研究院成功注册。首都科技条件平台大兴工作站对接成立,企业研发机构、重点实验室、公共服务平台、创新联盟等产业公共技术服务平台支撑框架已初步形成。

  全方位招商工作格局加快构建。出台《大兴区优化营商环境加强投资促进工作的意见》,组建高精尖产业、营商环境、医药健康、文创产业、临空经济等12个区级领导牵头的工作专班,不断强化精准招商。依托大兴区产业投资母基金,发起设立5支子基金,实现投资12个优质项目,推动18家高精尖企业落户,天科合达半导体碳化硅生产基地、极智嘉AI机器人基地等重点项目加快推进。

  发展质量“稳中有进”,主要表现在稳的基础上,重点工程和专项行动稳步推进,改革动力持续释放,为经济可持续发展创造更加良好的环境

  机场建设加速推进。北京大兴国际机场主要工程如期竣工,已从地面基础设施建设正式转向投运通航阶段。军航西侧路实现通车。新机场高速、京雄城际主线等工程全面贯通。永兴河北路综合管廊建设完成,电力、燃气管线安装完毕。噪声区治理涉及民宅搬迁完成99%。加强与航空企业对接,奥凯航空、中航油等18家航空及关联企业在大兴完成注册。推动临空经济区实质性起步,总规、控规已按程序上报,开展国际会展中心、国际购物小镇等项目的商业策划。

  “疏整促”专项行动稳妥有序推进。7大专项、15小项中,占道经营整治等13项任务均已提前完成全年任务。群租房整治和“散乱污”企业治理实现“动态清零”。治理违法建设腾退土地515.4公顷。新建和规范提升便民商业网点90个。积极探索老年驿站搭载便利店、便民维修等生活性服务业网点模式。完成“留白增绿”110.4公顷。

  营商环境改革优化深入推进。落实国务院、市政府专项督查要求,顺利完成世行迎检评价工作。扎实推进营商环境“9+N”2.0版政策落地,企业开办实现“一天领照、当天领票”。1140项进驻政务服务中心事项,纳入综合窗口实现“一窗式”受理。开展区级领导民营企业“大走访”活动,“一企一策”为125家企业量身定制服务包。积极开展大兴区“1+N”产业政策体系兑现落实,聘请第三方机构对全区营商环境工作进行跟踪监测,一季度企业满意度得分为88.5分,较去年第四季度提升3分。

  “三大攻坚战”扎实推进。聚焦污染防治工作,全面推动2019年79项蓝天保卫战行动计划,上半年细颗粒物(PM2.5)平均浓度保持在50微克/立方米;针对饮用水水源地保护区开展违规项目专项整治行动,水环境质量显著改善;突出“预防为主”的原则,将土壤状况纳入建设项目环评内容,做好土壤污染防治。对口帮扶精准推进,组织本草方源等公司与受援地进行对接;助力当地种植产业发展和农产品销售,推进绿园天星等五个企业落地。努力防范化解重大风险,在减税降费政策相继实施的背景下,财政收入增速保持在合理区间;发行地方政府新增债券缓解偿债压力,累计偿还政府债务本息11.9亿元。

  (三)城乡建设“稳中提质”,主要表现在围绕抓重点、补短板、强弱项、惠民生等方面,经济社会发展质量不断提升,发展成果惠及更多人民群众

  城市品质不断提升。加快推动马西路、东环路二期等重点道路工程建设。持续推进新城及农村地区40座公厕提升改造。积极开展垃圾分类示范片区创建,垃圾示范片区覆盖率达60%。全面推进新一轮百万亩造林绿化,完成造林面积1.6万亩,完成镇村小微绿地建设5.8万平米,实施村庄“五边”绿化270亩。推动既有多层住宅增设电梯,新开工15部。加快智慧城市建设,完成大兴区政务云项目建设,启动城市运行管理平台一期项目建设。

  乡村振兴加快推进。持续推进农村人居环境整治,清理农村生活垃圾10万余吨,拆除私搭乱建46.7万余平米,清理河塘沟渠5620处。加快美丽乡村建设,首批88个创建村已全部完成村庄规划、实施方案编制与审批,16个市级试点村正在进行扫尾,第二批142个村已全面启动村庄规划编制。加快构建都市现代农业体系,积极推进庞各庄现代农业产业园和长子营航食基地产业园项目建设。积极推进低收入农户增收脱低工作,全区低收入农户人均可支配收入实现4235元,同比增长16.1%,增速全市排名第三。持续推进集体经营性建设用地入市试点,通过挂牌、作价入股等方式,累计完成14宗地块入市。

  公共服务均衡发展。着力满足群众教育需求,加快推进三合庄幼儿园等7个项目建设;积极引进优质教育资源,清华附中和北师大附属实验学校承办的市建共管学校入驻;持续做好课后延时服务,1.6万余名学生、幼儿受益。不断完善卫生健康服务体系,北大医院南院区项目全面开工,区人民医院、区中西医结合医院新建及广安门医院南区提升工程正在办理前期手续。成立北京市大兴区养老服务行业协会,建成养老驿站16家,实现全区35家运行养老机构医疗服务全覆盖。不断丰富百姓文体生活,新建篮球场、乒乓球场等活动场地41个,开展各类体育活动20余项;积极推进冰雪运动中心建设,推广冰雪运动,营造冬奥氛围。

  保障体系日趋完善。组织开展“春风行动”、“民营企业招聘月”等就业专项活动103场,提供就业岗位3.6万个,城镇登记失业率控制在1.92%以内。全面提升住房保障水平,竣工各类保障房2496套,发放各类住房租金补贴485.9万元。持续深化殡葬改革,新推出3项殡葬改革惠民政策。开展安全生产综合督查,检查各类单位725家次,发现隐患373处。加大食品药品监管力度,重点食品安全监测抽检合格率99.78%,药品抽检合格率100%。全面做好建国70周年庆祝活动和大兴国际机场通航服务保障工作。

  二、计划执行中需要关注的主要问题

  经济下行压力依然较大,完成全年目标还需付出艰苦努力

  当前,受中美贸易摩擦等因素影响,宏观经济运行面临的不确定、不稳定性因素依然较多,经济下行压力较大。尤其是工业增长有效动力不足,新项目不够、大项目不多的问题较为突出,需要持续加快招商引资。下半年机场各项工程进入收尾阶段,投资后续增速预计将放缓。受减税降费政策和新增税源支撑不足等因素影响,税收增长动力不足,财政收支矛盾日益突出。市场主体活力不够,上半年,新增市场主体4613户,同比下降7%。

  (二)城乡融合发展还需统筹加快,城市精细化管理水平需进一步提升

  随着北京大兴国际机场建成运营,大兴区城市化发展进程和国际化程度将不断加快,但目前的城乡统筹发展能力和城市精细化水平还需加快提升,尤其是农村人居环境改善、城乡结合部的精细化管理、智慧城市建设、城市垃圾分类处理以及停车管理等问题仍需持续精准“补短板”。

  (三)民生领域短板依然存在,满足人民群众对美好生活的需要仍需付出更大努力

  随着承接中心城区功能疏解带来的人口转移以及国家二孩政策等因素影响,教育资源配置不平衡、不充分问题依然存在。医疗卫生资源总量相对不足,每千人口卫生资源数低于全市平均水平。三级医院与基层卫生机构之间发展不平衡,院前急救、老年康复等服务体系还有待完善。

  三、2019年下半年重点工作

  下半年,继续坚持稳中求进工作总基调,围绕推动高质量发展,以新中国成立70周年庆祝活动为凝聚力,确保全年各项任务顺利完成。具体分解为5个方面86项工作任务。

  (一)精准发力稳增长,确保完成全年各项指标任务

  加快培育新动能推动工业增长。(1)加强对重点产业和重点企业统筹调度,尤其是生物医药产业和汽车产业。重点对爱默生等产值排名前50名的企业开展走访服务。(2)完善“四个一批”重点项目推进工作机制。推动呷哺呷哺等8个重点项目开工,康百世医疗器械等8个重点项目竣工,瀚仁堂等7个项目实现投产。(3)进一步发挥重点园区对经济的支撑作用。生物医药基地加快推进斯利安等公司的工商税务迁转;新媒体产业基地加快推动中建三局北方总部等项目尽快竣工、中广煜盛等项目尽快形成收入;新能源汽车产业基地推动长鹏新产品项目加快前期手续办理、北汽新能源动力总成项目加快竣工投产。

  抓实抓细强保障促进投资增长。(1)完善项目调度机制,及时掌握项目开工进度和入统情况,重点促进一批新开工项目加快办理手续,尽早实现开工。(2)进一步加强精细化管理,统筹好重大活动保障和重点项目建设的工作时序,加强对开工企业的分类分项管理,确保重大项目形成投资实物量。(3)对现有项目深入挖潜,加大对区级重点工程以外的储备项目投资库关注度,确保应统尽统。(4)加快推动新一轮城南行动计划实施,推动新机场滞洪湿地工程(一期)、大兴一中西校区配套道路等项目尽快开工。

  加快完善商业体系推动消费升级。(1)推动绿地缤纷城、荟聚购物中心等商圈开展夜间消费活动,服务夜间消费需求。(2)加强企业服务,及时掌握新注册或迁入企业情况,挖掘新的消费增长点,确保应统尽统。(3)加快研究制定促进市场总消费工作方案,成立工作专班,明确工作机制和保障措施,实现任务具体化。(4)积极发展消费新业态,丰富服务内容,创新服务方式,优化消费环境,满足居民多样化、优质化和便捷化的消费需求。(5)加快推动国际购物小镇规划落地研究。

  科学统筹强调度推动收支平衡。(1)加强财政组收工作,筹备建设财政综合分析平台, 强化对重点税源的监控,全过程做好新增税源落地、注册、纳税等综合服务工作,全面释放政策红利,打好奖励政策和精准服务组合拳。(2)加快供地节奏,确保全年完成16宗国有经营性建设地块上市,缓解资金压力。(3)加强支出进度管理,进一步健全预算支出进度的约束机制,推动加快预算执行进度。加大财政存量资金统筹盘活力度,提高财政资金运行效率, 提高财政支出效益。(4)规范政府性债务管理,制定债务风险预警及应急处置预案,加强新增债券支出管理,防止新增隐性债务。

  (二)聚焦产业调结构,推进经济高质量发展

  加快构建高精尖经济结构。(1)推动《大兴区加快构建高精尖经济结构实施意见》、《大兴区促进高精尖产业发展暂行办法》加快出台,推动企业与大兴区高精尖引导基金对接。(2)围绕生物医药、新能源与节能减排、科技与文化融合等优势产业和新兴产业,推动市级以上重大科技项目落地。(3)推动大兴区设计产业健康发展,做好2019中国设计节筹备工作。

  加快发展现代服务业。(1)深入落实《北京市大兴区服务业扩大开放综合试点推进方案》,发挥工作专班作用,推动服务业做大做强。(2)加快发展现代金融业,结合临空经济区、综保区规划建设,开展大兴区金融产业发展研究,优化金融产业布局。围绕国家关于金融业对外开放新政策,积极吸引外资金融机构在临空经济区设立分支机构。(3)推动电子商务加快发展,召开2019年北京CED跨境电商高峰论坛,全年引进20家以上优质互联网项目。(4)围绕文旅融合发展,推动新模式、新业态加快发展。落实好小黑垡村低收入村旅游设施提升等3个市级旅游产业发展引导资金项目。

  加快招商引资步伐。(1)落实《大兴区优化营商环境加强投资促进工作的意见》、《大兴区投资促进工作实施办法》、《大兴区投资促进工作绩效考核办法》,加快研究社会化招商体制机制建立,拓展招商引资渠道,促进一批高精尖项目签约落地、投产见效。(2)生物医药基地重点跟踪国际型医药公司、国内重点医药企业,年内完成千万元注册项目100个。(3)新媒体基地全年实现新增注册资本千万元以上企业不低于200家,亿元以上或在国内国际有较大影响力的企业不低于10家。(4)加快推进大兴区招商服务中心建设,打造大兴区产业发展新名片和产业服务新平台。

  (三)突出重点抓落实,持续释放发展动力和活力

  全力以赴确保机场按时通航。(1)围绕时间节点推动重点市政基础设施建设,为北京大兴国际机场9月30日顺利通航做好保障工作。(2)按照“标准不降低”的原则,高水平规划建设噪声区安置房,年内实现开工建设。(3)加快推进临空经济区总规、控规审批及综合保税区设立;深化临空经济区起步区建设方案,为临空经济区建设实质性启动奠定基础。(4)精心开展机场周边、交通干线两侧绿化建设,完成造林绿化5000亩,加快形成“穿过森林去机场”的大绿大美景观。(5)积极探索基金、资产证券化等新型融资方式,满足临空经济区开发建设需求。

  稳步推进疏解整治促提升专项行动。(1)针对重点难点任务,抓住有效时间窗口期,强化区级统筹高位推动,积极与市级主管部门沟通协调,加快工作进度,保质保量完成市级任务。(2)依托“镇街吹哨、部门报到”工作机制,提升管控能力,严防反弹回潮。(3)启动存量台账梳理工作,超前谋划部署,提早安排实施,力争年底前完成存量任务。(4)把拆违土地后续管理作为增加绿色空间的重要抓手,继续实施“留白增绿”、“见缝插绿”。

  持续深入推进营商环境改革优化。(1)持续深化政务服务“一窗办理、一网通办”、人才服务等9个重点领域21条具体任务落实。(2)着力打通政务服务“最后一公里”,加速推进“一窗式”改革、行政审批平台向基层延伸。(3)研究设立24小时自助服务设施,打造24小时家门口“不打烊”的政务服务。(4)推进网上可办向网上办理的转变,实现区级60%的事项网上办理深度提升一级。(5)完成航空产业政策专项“服务包”,对新入区企业制定精准“服务包”。(6)建立企业需求动态更新台账,切实为企业提供发展全生命周期服务。(7)深化落实“兴十条”、“优青十四条”等人才服务政策,打造人才支撑产业发展的新格局。

  (四)统筹协调促融合,加快形成城乡发展新格局

  全面提升城市功能品质。(1)继续推动基础设施建设,力争完成105国道、团桂路等工程建设。(2)持续推进厕所革命,实现区内在册公厕等级达标率100%。(3)完成路侧停车电子收费系统建设,全年增加社会停车位1000个。(4)继续实施新一轮百万亩造林绿化,全年新增造林绿化3.28万亩。(5)加快智慧城市建设,建成大兴区政务云并投入使用,完成城市运行管理平台一期和城市运行管理中心大厅主体建设。(6)编制发布“推进5G建设的实施方案”,加快规划布局5G基础设施,重点推进大兴机场、临空经济区5G应用场景建设。(7)完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系,强化废弃物资源化利用和再生产品推广力度。

  深入推进乡村振兴战略。(1)持续推进农村人居环境整治,完成373个村庄环境整治,推动已整治村庄实现长效管护。(2)全力推进美丽乡村建设,抓紧完成首批市级试点村建设,同步加快剩余72个创建村手续办理,力争年底前启动工程建设;推动2019年142个村庄规划和实施方案力争年底前完成审批。(3)持续提升现代农业发展水平,加快推进市级现代农业产业园建设。(4)持续深化金融助农,对符合条件的农业经营主体贷款项目给予贷款贴息及担保支持。

  加快农村土地三项制度改革。(1)加快瀛海镇区级统筹3个地块共有产权住宅项目的建设进度,有序推进黄村、魏善庄等镇的共有产权住宅项目。(2)强化农宅建设管理,开展“统规联建”型试点,制定改造村项目程序。(3)加快旧宫、西红门、采育等“征转集”项目地块入市节奏,推进在谈项目落地。(4)结合2020年永定河流域综合治理项目和南中轴南延规划,重点研究南中轴、永定河等重点廊道周边所涉及的区域土地综合整治、村庄整体改造方案,推进跨镇域整体改造。

  (五)全心全意惠民生,持续提升人民群众的获得感幸福感安全感

  坚决打好污染防治攻坚战。(1)严格落实《北京市大兴区打赢蓝天保卫战2019年行动计划》,确保79项任务全部完成,确保细颗粒物(PM2.5)平均浓度低于53微克/立方米。(2)进一步做好社会车辆尾气排放、燃油施工机械等监管,确保完成重型柴油车检查13万辆次。(3)切实保障饮用水源安全,对饮用水源保护区内违规排污口、违法违规建设项目开展专项清理整治。(4)严厉打击违法排污行为,对垃圾处置设施、污水处理厂、医疗机构等开展执法检查。(5)继续开展土壤污染状况详查,合理确定污染地块的土地用途。

  积极优化公共资源配置。(1)加快推进大兴一中西校区、首师大附中大兴北校区、枣园小学扩建等项目。(2)不断扩大学前教育资源,鼓励现有民办园转轨成为普惠性幼儿园。(3)积极引入区外优质资源,加快推进与清华附中、北师大实验中学、北京八中等学校合作办学。(4)推进北大医院南院区加快建设,推进区人民医院选址新建、区中西医结合医院扩建项目前期手续加快办理。(5)筹建大兴区养老服务示范中心,充分发挥大兴区养老服务行业协会作用,探索将集体经营性建设用地用于发展养老服务业。(6)继续建设24小时城市书房,将书房引入公园等休闲场所,形成休闲阅读新体验。(7)推动全民健身深入发展,加快推进体育特色镇、示范街道、特色村和体育生活化社区建设。(8)大力推动冰雪运动,加快冰雪运动中心建设,举办市民快乐冰雪季系列活动。

  健全完善社会保障体系。(1)深入推进就业“暖心行动”,针对低收入农户劳动力开展专项就业服务。(2)加大与航企沟通对接力度,精准开发招聘岗位,促进更多本区劳动者到大兴机场就业。(3)积极开展困难群众救助需求摸排,完善困难群众基础数据库,为精准救助和帮扶服务提供数据支撑。(4)加大保障性住房建设,开工建设各类政策性住房20200套、竣工8500套。(5)持续深化殡葬服务改革,进一步减轻群众殡葬负担,切实保障群众基本需求。

  深入推进精准扶贫。(1)发挥《大兴区促进对口帮扶协作的农业政策措施》的政策优势,引导企业到受援地开展产业帮扶。(2)组织电商、商超企业结合自身优势,围绕扩大地方特色优质农产品销售与受援地形成实地对接。(3)动员区内企业举办消费扶贫大集,开展产品进学校、进社区等活动。(4)加快落实《大兴区 2019年促进低收入农户增收和低收入村发展工作方案》,重点将未超过低收入标准线的农户作为重点帮扶对象,在积极引导就业、完善托底保障、实现产业分红等方面强化扶持。(5)抓紧落实大兴区2019年低收入专项扶持资金,鼓励各镇根据自身财力匹配一定的扶持资金,加快推动9个低收入产业发展项目。

  积极做好防风险保稳定各项工作。(1)高标准做好新中国成立70周年庆祝活动保障,确保万无一失。(2)重点防范生产安全事故,全力做好重点行业领域生产经营单位安全事故应急预案。(3)统筹做好食品和特种设备安全保障、重点行业领域和重点地区监督管理。(4)强化网格化管理,严格落实群众诉求“接诉即办”。(5)持续防控金融风险,加强金融安全宣传,发挥好“大兴金融V服务”平台作用。

  

  主任、各位副主任、各位委员,下半年是完成全年计划的关键时期,任务艰巨,使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督支持下,不忘初心、牢记使命,求真务实、开拓进取,全力以赴完成全年经济社会发展的各项任务,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  以上报告,请予审议。

  


相关附件:
相关新闻:
北京市大兴区人民代表大会常务委员会
Tel:010-61298800__Fax:010-61298800
京ICP备05071497号