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北京市大兴区人大会常委会关于《大兴区2019年财政预算调整的报告》的审议意见
来源:区人大网站 日期:2019-09-27

  北京市大兴区人大会常委会

  关于《大兴区2019年财政预算调整的报告》的审议意见

  2019年9月27日,北京市大兴区第五届人大常委会第二十次会议听取和审议了区财政局受区政府委托所作的《关于北京市大兴区2019年财政预算调整(草案)的报告》。

  会议认为:

  今年以来,区政府及财政部门深入贯彻市委、市政府和区委各项决策部署,积极发挥财政职能作用,财政收入实现稳步增长,重点项目保障有力,支出结构更加科学合理,全区经济运行呈稳中有进和健康发展态势。

  一、2019年区级预算调整总体情况

  根据区级财力增减变化情况和财政政策相关要求,区政府需对区五届四次人代会批准的年初预算进行调整。调整的具体项目和原因报告中已经详细介绍,2019年调整后的区级财力为7217889万元,区级预算支出6158178万元,上解支出459868万元,体制核定补助镇级支出59726万元,向镇级转移支付支出535276万元,地方政府专项债务还本支出1420万元,调出资金3042万元,年终结转379万元(全部为国有资本经营预算结转),调整后预算收支保持平衡。

  二、2019年区级预算调整的主要内容

  (一)财力调整。调整后的区级财力为7217889万元,较年初预算增加2323729万元,增长47.5%,其中:一般公共预算财力增加91409万元;政府性基金预算财力增加2231980万元;国有资本经营预算财力增加340万元。

  (二)收入调整。调整后的区级预算收入为2487647万元,较年初预算增加11811万元。其中:一般公共预算收入增加18471万元,增长2.5%;政府性基金预算收入减少7000万元,下降0.4%;国有资本经营预算收入增加340万元,增长3.1%。

  (三)支出调整。调整后的区级预算支出为6158178万元,较年初预算增加2314728万元。其中:一般公共预算支出增加82787万元,增长4.7%;政府性基金预算支出增加2231980万元,增长106.8%;国有资本经营预算支出减少39万元,下降0.5%。

  三、存在问题

  对组收工作中收入增长及不确定因素的分析和预判不足;预算调整幅度仍然偏高,预算编制的科学性需进一步加强;调整项目的依据和原因等内容分析不够透彻。

  四、相关建议

  为进一步加强财政预算管理工作,保障2019年预算顺利实现,提出以下建议:

  (一)强化组收工作。财政部门要进一步加强同税务等相关组收部门的协调沟通,实现对收入进度的紧密监控、对收入预测的精准把控。深入分析现有税源结构,强化重点税源管理,加快土地上市速度和资金回笼,确保圆满完成全年收入任务。

  (二)强化预算编制。按照预算法关于预算调整的规定,应科学合理地编制预算,避免大幅度调整,造成预算与决算存在较大差额。要加强编制前期调查研究,充分考虑项目的可行性,科学合理地安排预算,减少部门预算调整事项,进一步提高预算编制的精准性和完整性,强化预算约束力。

  (三)强化预算执行。要积极妥善安排资金,做好预算调整项目的细化,督促预算单位管好、用好财政资金,及时跟踪了解预算资金的使用情况,确保财政资金使用及时、安全、有效。

  (四)强化绩效管理。加强预算绩效管理,切实提高预算资金配置和使用效率。督促加快重点项目支出进度,发挥财政资金特别是各类专项资金的使用效率,统筹用好存量资金,强化支出责任和效率意识,全面推进预算绩效管理,加强绩效评价结果运用,努力提高财政管理水平。


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