区人大常委会内务司法工作委员会

关于《大兴区人民政府关于 “五五”普法规划实施情况的报告》的初步审议意见

––2009年5月21日在北京市大兴区第三届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

区人大常委会内务司法工作委员会主任 王向荣

主任、各位副主任、各位委员：

刚才，焦守强局长受政府委托，报告了我区“五五”普法规划实施情况。为配合本次常委会的审议工作，区人大常委会副主任李永贵日前带领内司委及部分人大代表，进行了专门视察和暗访，听取了区司法局的工作汇报，深入基层进行调研，广泛征求意见，并对该报告进行了初步审查。下面，我根据了解的情况，作如下发言，供常委会审议时参考。

一、总体评价

全区“五五”普法工作自2006年启动以来，区政府全面贯彻落实“五五”普法规划的各项任务，加强领导，精心组织，紧紧围绕“五五”普法的目标任务和要求，突出重点，扎实工作，较好地营造了“五五”普法舆论氛围。通过扎实有效的法制宣传教育，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，全区公民的宪法和法律意识，特别是领导干部依法执政、依法决策，公务员依法行政、公正司法的意识，青少年法律素质以及企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性得到了普遍提高，法制宣传教育工作在构建我区社会主义和谐社会及各项事业发展中，发挥了重要促进作用，“五五”普法进展顺利，效果较好。

内务司法工作委员会认为，焦守强局长受区政府委托所作的《关于大兴区人民政府实施“五五”普法规划情况的报告》符合我区普法工作实际，报告是实事求是的，经过我们初步审查，原则同意，建议本次常委会通过此报告。

二、几点建议

全区“五五”普法后期的各项工作任务还十分艰巨，区政府要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持不懈地把“五五”普法工作作为提高公民法律素质，增强政府依法行政能力、促进全区各项事业发展和社会和谐稳定的一件大事抓紧抓好。

（一）进一步加强领导干部和公务员法制宣传教育。坚持领导干部带头学法，通过表率示范作用，带动广大公务员学法、用法和自觉遵守法律。对行政执法人员和司法机关工作人员要加强经常性的学习培训，提出更高的要求，要深入学习、熟练掌握涉及本职工作的法律法规，落实学习培训计划，并做好年度考核工作，提高依法行政、依法决策水平，确保国家法律的正确实施。

（二）深化认识、积极构建大普法的工作格局。要认真落实《区人大常委会关于开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，加强对“五五”普法工作的领导，充分认识普法工作对于维护市场经济秩序、化解各种社会矛盾、保证群众正常生产生活秩序的重大意义，要紧紧围绕全区中心工作，不断加大普法工作的力度，着重解决一些单位和部门对“五五”普法工作认识不到位，工作不够扎实等突出问题。使之与“十一五”各项目标要求相适应，与普法工作的客观需要相适应，为我区经济社会发展创造良好的法制环境。

（三）突出重点，确保实效。要按照“五五”普法规划要求，及时把那些新颁布的法律纳入“五五”普法内容。要以农民普法为重点，结合新农村建设扎实做好法制宣传教育工作，引导群众树立民主法治理念；要以流动人口普法为重点，深入施工地、经商地、居住地，进行持续、广泛的法制宣传；要把法制宣传纳入青少年教学计划，聘请法律专家或司法人员授课，有计划地对五类人员中的青少年开展普法；要加大对企业、社区普法工作的指导，普法主管部门要充分履行好协调、检查、监督职能，确保各单位完成“五五”普法规划确定的时间和形式要求，确保法制宣传教育取得实效。

（四）关注民生，普治并举。要强化服务，把为群众服务贯穿于法制宣传教育的全过程，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众生产生活的法律法规作为普法工作的重点，着力解决群众关心的热点、难点问题，使法制宣传教育更加贴近实际、贴近民生，要突出抓好与促进社会稳定相关法律法规的学习宣传，大力开展城市房屋拆迁、农村土地征用和土地承包流转、国有企业改制、劳动用工等方面法律法规的宣传，预防和减少社会矛盾。普法要与维护地区稳定相结合，要与治理社会突出矛盾相结合，进一步加强基层民主、依法维权、依法信访等相关法律法规的宣传，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，确保全区稳定。

（五）齐抓共管，坚持创新。着力加强法制宣传教育机构和队伍建设，配齐配强工作人员，强化法制宣传教育人员的培训，继续发挥宣讲团的骨干作用，进一步加强法制宣传教育领导机构的统筹协调、宏观指导，各责任部门要真正做到各司其职，齐抓共管。要针对普法工作中出现的新情况、新问题，不断完善普法工作的长效机制。要不断创新形式、创新载体、创新手段、拓展渠道，依托基层法律服务所、法律咨询站、法律服务热线等平台，加强各类法制教育的阵地建设，努力使法制宣传教育生动活泼，不断推动普法工作再上新台阶。要认真落实有关经费政策，根据我区经济社会发展水平和“五五”法制宣传教育的工作要求，要将法制宣传教育经费列入年度财政预算，专款专用，为“五五”普法工作正常开展提供必要保障。