北京市大兴区人大财政经济委员会

关于《大兴区2022年区级政府投资计划执行情况和2023年区级政府投资计划安排的报告》的审议意见

　　一、2022年区级政府投资计划执行情况

　　项目进展情况：2022年，区级政府投资规模20亿元，安排项目172项。截至目前，已完工48项，占全年项目的28%；在建58项，占全年项目的34%；正在办理开工手续47项，占全年项目的27%;调出项目19项，占全年项目的11%。

　　计划资金下达情况：全年共安排区级政府投资项目计划资金20亿元。截至目前，已下达计划资金14.4亿元，占全年总规模的72%。年底前可下达剩余资金。

　　投资绩效情况：随着区级政府投资项目的陆续开工建设和完工项目的不断投入使用，政府投资效益日渐明显。一是加强对重点产业园区配套设施支持，保障重点产业发展，持续加大市政基础设施建设，城市承载能力不断提高。二是清华附中大兴南校区、广安门医院南院区病房楼等项目改造完成，高品质公共服务供给不断增强。三是大龙河生态修复、农村候车亭修缮等项目完工，人居生态环境得到明显改善，宜居指数持续提升。四是社会治安综合治理平台、科技创新管理平台等智慧城市项目建成使用，城市精细化管理水平不断提高。

　　项目调整情况：在投资计划执行过程中，区政府对部分项目进行了调整。通过争取市级政策资金支持等，置换4个项目1.1亿元；因镇域规划动态维护、手续办理等因素影响，调出15个项目1.9亿元；优化项目设计方案、严控建设标准，调出14个项目评审结余资金0.6亿元，共调出计划资金3.6亿元。调出资金用于63个项目尾款2.2亿元、6个续建项目工程款0.7亿元，安排民生等11个项目0.7亿元。

　　今年以来，区政府各部门努力克服疫情影响，加快推进工程项目建设，项目进展和资金支出进度好于同期，总体执行情况符合预期。但在政府投资计划编制、资金支出、项目绩效等方面仍需加强。

　　二、关于2023年区级政府投资计划安排情况

　　2023年，区政府按照“保重点、跟进度、市区统筹”的原则，坚持“必要性、可行性、合理性”的标准，不断推进产业发展，保障公共服务，加强基础设施建设和“七有、五性”提升，着力发挥政府投资作用。2023年区级政府投资计划规模20亿元，其中项目建设资金17亿元、征地拆迁费用3亿元。20亿元共安排109个项目，其中：续建54项，安排资金7.6亿元，占全年项目的50 %；新建49项，安排资金6.4亿元，占全年项目的45%；专项资金安排6项6亿元。储备项目98项。

　　总体来看，2023年区级政府投资计划安排合理，保障了基础设施、公服民生、生态环保、乡村振兴等重点领域项目建设，符合我区客观实际。

　　三、意见和建议

　　（一）积极推进计划实施，有效拉动经济增长

　　科学编制政府投资计划，扎实做好项目用地等前期准备工作，减少调出项目数量与金额。压紧压实各方责任，精准有序下达计划指标，确保项目按计划实施，提高政府投资计划的执行率。加大对产业发展、基础设施、七有五性提升等领域的投资力度，加强统筹调度，大力推进工程建设，积极扩大有效投资。拓宽投资渠道，充分发挥政府投资撬动作用，带动社会投资稳步增长，有力支撑经济大盘稳定。

　　（二）持续优化项目管理，增强滚动发展能力

　　落实我区十四五规划纲要确定的目标和任务，围绕产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，谋划储备项目，实施动态管理，确保成熟度较高的项目优先纳入项目库。加快推进项目建设的先决条件，力争项目批复后早日开工，尽快形成实物工作量。进一步建立健全项目管理制度，形成计划与规划结合、梯次接续的管理格局和“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环，不断增强滚动发展能力，助推经济社会高质量发展。

　　（三）加强项目资金监管，提高资金使用效益

　　强化政府投资计划资金的预算属性，推动投资计划与部门预算有效衔接，加强项目全过程成本管控，提高财政资金使用效益。按照项目建设进度及时匹配好资金，避免资金闲置、低效无效等问题发生，实现建设进度与资金支出有效协同。进一步推进政府投资项目全生命周期绩效管理，强化“花钱必问效、无效必问责”意识，推动政府投资项目提质增效。