大兴区第六届人民代表大会城建环保委员会

关于《大兴区落实“三区三线”划定成果分区规划修改方案》的

审议意见

　     　城建环保委员会认为，区政府及其有关部门深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央生态文明理念，严守全市200万亩耕地保护红线。在充分贯彻市规自委的总体部署与技术要求的基础上，结合自然资源部批复的北京市“三区三线”成果，形成本次分区规划修改方案，为后续大兴区科学合理的进行耕地保护，绿化造林以及镇域规划实施奠定了坚实基础。建议本次会议通过区规自分局局长孙龙广受区政府委托所作的大兴区落实“三区三线”划定成果分区规划修改的报告。

• 主要问题

　　一是分区规划修改方案编制要求与大兴区实际情况结合还不够；二是未完全体现大兴区在编的街区控规、镇国土空间规划成果内容；三是对水林田等自然要素提质增效内容还有待完善。

　　三、相关建议

　　为进一步深化完善本次分区规划修改工作，城建环保委提出以下意见和建议：

　　（一）与规划实施结合，确保分区规划修改成果能够与地区发展实际情况相匹配。

　　分区规划修改要做到兼顾刚性目标与规划实施，本次修改成果一方面要满足分区规划对于生态控制区、生态保护红线、永久基本农田级储备区、集中建设区、战略留白用地等若干刚性要素的面积管控目标；另一方面要重点针对51平方公里的调出图斑进行深入分析，同步开展与基层对接，切实了解街镇的规划实施能力，在充分征求意见的基础上，结合市级技术要求统筹研判修改内容的可实施性。

　　（二）与在编街区控规、镇国土空间规划结合，确保分区规划修改能够符合地区发展需求。

　　  考虑到大兴区自2019年压茬启动了全部街区、镇的控规和国土空间规划的编制工作，目前成果已基本稳定，建议后续进一步对接街区控规和镇国土空间规划中的两线三区和规划用途分区，形成一张兼顾分区规划和街镇发展需求的蓝图。

• 对非建设空间进行用途管制的同时，还应在提质增效上做好规划引导。

　　分区规划是描绘大兴高品质高标准发展的全区性规划蓝图。在框定三区三线总量边界的同时，还应当对耕地、林地、水域的高质量实施提出规划目标，对城乡建设用地的集约高效使用提出规划要求。在合理布局各类空间要素的同时，引导全区城乡发展建设提质增效。城建环保委员会认为，区政府及其有关部门深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央生态文明理念，严守全市200万亩耕地保护红线。在充分贯彻市规自委的总体部署与技术要求的基础上，结合自然资源部批复的北京市“三区三线”成果，形成本次分区规划修改方案，为后续大兴区科学合理的进行耕地保护，绿化造林以及镇域规划实施奠定了坚实基础。建议本次会议通过区规自分局局长孙龙广受区政府委托所作的大兴区落实“三区三线”划定成果分区规划修改的报告。

• 主要问题

　　一是分区规划修改方案编制要求与大兴区实际情况结合还不够；二是未完全体现大兴区在编的街区控规、镇国土空间规划成果内容；三是对水林田等自然要素提质增效内容还有待完善。

　　三、相关建议

　　为进一步深化完善本次分区规划修改工作，城建环保委提出以下意见和建议：

　　（一）与规划实施结合，确保分区规划修改成果能够与地区发展实际情况相匹配。

　　分区规划修改要做到兼顾刚性目标与规划实施，本次修改成果一方面要满足分区规划对于生态控制区、生态保护红线、永久基本农田级储备区、集中建设区、战略留白用地等若干刚性要素的面积管控目标；另一方面要重点针对51平方公里的调出图斑进行深入分析，同步开展与基层对接，切实了解街镇的规划实施能力，在充分征求意见的基础上，结合市级技术要求统筹研判修改内容的可实施性。

　　（二）与在编街区控规、镇国土空间规划结合，确保分区规划修改能够符合地区发展需求。

　　考虑到大兴区自2019年压茬启动了全部街区、镇的控规和国土空间规划的编制工作，目前成果已基本稳定，建议后续进一步对接街区控规和镇国土空间规划中的两线三区和规划用途分区，形成一张兼顾分区规划和街镇发展需求的蓝图。

• 对非建设空间进行用途管制的同时，还应在提质增效上做好规划引导。

　　分区规划是描绘大兴高品质高标准发展的全区性规划蓝图。在框定三区三线总量边界的同时，还应当对耕地、林地、水域的高质量实施提出规划目标，对城乡建设用地的集约高效使用提出规划要求。在合理布局各类空间要素的同时，引导全区城乡发展建设提质增效。