北京市大兴区人民法院

工 作 报 告

——2023年1月4日在北京市大兴区第六届人民代表大会第三次会议上

北京市大兴区人民法院院长  高 虹

2022年工作回顾

2022年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大及二十届一中全会精神，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和市高级法院悉心指导下，以服务大局、司法为民、公正司法为主线，统筹推进疫情防控与审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全区经济社会发展提供坚实的司法服务和保障。

一、聚焦主业、忠诚履职，全力维护社会和谐稳定

积极应对疫情防控复杂形势，切实发挥审判职能作用，在确保诉讼群众和干警“双安全”的基础上，做到审执工作“不停歇”。截至2022年12月25日，我院新收各类案件44933件，另有旧存案件8297件，办结45109件，法官人均结案465件。

依法惩治刑事犯罪，推动平安大兴建设。新收刑事案件1132件，审结1069件，判处刑罚1240人。认真学习贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，加强司法建议的跟踪问效，配合区纪委监委拍摄法治宣传片，促进行业治理不断完善。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，审结6起养老诈骗案件，坚决从严惩处欺老行为，黄某等9人诈骗案入选北京法院打击整治养老诈骗犯罪典型案例。审结涉疫犯罪案件12件，依法打击假冒防疫人员、制造销售假冒防疫用品等犯罪行为，有力维护疫情防控秩序。审结故意伤害、盗窃、抢劫、绑架等案件254件，严厉打击暴力犯罪、侵犯财产犯罪，保护人民群众生命财产安全。审结寻衅滋事、涉毒涉赌等案件58件，维护治安管理秩序，确保社会安定有序。准确把握宽严相济刑事政策，不断深化刑事诉讼制度改革，适用刑事速裁程序审结案件895件，认罪认罚从宽处理案件927件，刑事案件一审服判率达到93.7%。

深化未成年人特色审判，加强青少年司法保护。新收涉未成年人刑事案件44件，审结36件。坚持零容忍立场，依法严惩虐待、拐卖、性侵未成年人的犯罪行为。贯彻“教育、感化、挽救”方针，完善圆桌审判、轻罪记录封存、心理干预等工作机制，推动社工介入审前调查与判后帮教，促进未成年人犯罪案件审理的法律效果与社会效果相统一。积极延伸审判职能，在审理裕某诈骗案件中，发现学校聘请具有诈骗犯罪前科的人担任外聘教师，就此问题向校方发送司法建议并督促整改落实，筑起未成年人权益“防护墙”。全面推进“法治进校园”，选拔19名员额法官出任区内22所学校的法治副校长，深度参与依法治校工作。加强“蔷薇课堂”校园普法品牌建设，利用“线上+线下”的方式开展36场普法活动，与区教委、团区委合作录制4期“云端”精品普法课，用法治呵护青少年健康成长。

妥善化解民商事纠纷，保障人民安居乐业。新收民商事案件26052件，审结25675件。充分发挥“一轴多翼”多元化解家事纠纷机制的作用，审结婚姻家庭、析产继承案件2147件，加强对妇女、儿童、老年人的保护，维护和睦友爱的家庭关系。审结房屋买卖租赁、物业供暖案件3172件，加强对典型案例的普法宣传，努力做到“审理一案、治理一片”，保障群众安居乐居。加大实质性化解力度，审结劳动争议案件1760件，切实解决因疏解非首都功能、“双减”、新业态用工产生的劳动纠纷，将稳就业保民生要求落在实处。依法平等保护各类市场主体，审结合同、公司、金融纠纷案件4060件，注重保护守约方权益，维护市场经济诚信发展。审结房屋拆迁安置补偿、土地承包经营权纠纷等涉农案件202件，运用好农村土地制度改革的法律政策，合理保护农民和集体经济组织利益，助力乡村振兴发展。

监督支持依法行政，助力法治政府建设。新收行政案件670件，审结686件。严格审查行政行为合法性，判决行政机关败诉案件89件，维护行政相对人合法权益。依法审理全市首例建议撤销婚姻登记案件，为民政部门妥善处理冒名顶替婚姻登记问题提供有效依据。加大非诉行政案件审查力度，参与海子角、辛店棚户区改造专题座谈会，依法支持行政机关行使职权。积极推动行政机关负责人出庭应诉，负责人全年出庭应诉87人次，较去年上升35.9%。深化府院沟通长效机制，连续三年发布行政案件司法审查年度报告，受邀在区政府常务会议上讲授“政府信息公开法律适用”法治课，赴区规自分局、旧宫镇、长子营镇开展依法行政专题培训、法律适用问题座谈会等活动18次，邀请行政机关执法人员旁听公开庭审，发送司法建议4份，促进行政行为依法开展。

认真破解执行难题，兑现群众胜诉权益。新收执行案件17079件，办结17679件。以推进“切实解决执行难”为目标，完善综合治理执行难大格局，与村委会、司法所建立执行联络员机制，探索将协助执行工作纳入网格化管理，破解查人找物难题。会同公安、住建、金融等部门构建常态化协作机制，增强失信惩戒协同性，发布失信被执行人51例，对9029人限制高消费及有关消费。构建分段集约的财产查控、变现、处置模式，完善执行案件繁简分流，提高执行工作质效，案件首次执行平均用时下降5.1%。开展“执行四季行动”，加大追索劳动报酬、交通事故损害赔偿等涉民生案件的执行力度，执结相关案件8947件，执行到位金额超7.1亿元。加大网络司法拍卖力度，网上拍卖标的物1377件，成交金额4.2亿元，溢价率达166.8%，为当事人减免佣金1700余万元。

二、围绕中心、服务大局，全力保障新大兴新国门建设

切实提高政治站位，自觉将法院工作融入首都与全区高质量发展大局，不断增进司法服务保障的精准性和有效性。

加强风险防控，服务保障重点工作。将服务保障好党的二十大胜利召开作为重大政治任务，成立防范化解重大风险和维稳安保工作领导小组，加强办案全流程风险研判与防控，深化信访案件联动调处，圆满完成党的二十大与冬奥会、冬残奥会维稳安保工作。加大涉“双减”案件的风险化解，妥善处理相关教育培训合同纠纷、劳动争议1296件，协助区工作专班解决培训机构退费、转课、劳资纠纷等问题，助力“双减”政策平稳落地。积极研判金融纠纷新特点以及行业监管风险，加强与公安、检察机关的信息共享与协同研判，促进重大非法集资类案件的取证、追赃挽损等工作顺利开展。加强对被执行人的释法析理，妥善执结4起涉黄村火车站地块案件，完成朗泰北方仓库6300余平方米土地腾退，有力保障区域重点工程和重点项目建设有序推进。

  加强能动司法，优化营商法治环境。制定《关于为全面建设宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门提供司法服务和保障的意见》，妥善审理高新技术产业、现代服务产业相关案件，助力“两区”、临空经济区及中日创新合作示范区建设。落实营商环境5.0版改革工作要求，完善月统计通报制度，加强精细化管理，推动商事案件审理时间、开庭次数“双下降”，商事案件平均审理天数71.9天，低于全市法院平均水平31.5%。坚持靠前司法，打造“兴e商·新环境”普法品牌，推行司法服务进企业机制，召开“公司治理法律风险典型案件”新闻发布会，开展“法企同行 共护营商”京法巡回讲堂活动，举办11场合同、担保相关主题的法治讲座，帮助企业规范经营、健康发展。

加强机制创新，积极参与社会治理。建立“1+6法治同行”参与基层社会治理工作机制，以“一镇街一支部”党建共建为引领，纵向联通镇街、村居、网格，横向联通综治中心、派出所等职能部门以及学校、企业等基层主体，构建起分层递进、多方联动的工作体系，全面推进矛盾纠纷源头治理，该机制被评为“首都法院党建工作示范创新案例”。全院18个党支部与全区20个镇街及临空经济区全覆盖对接，设立“兴法治共建基地”23个，快速响应疫情防控、群体性纠纷化解等需求。开展党建共建活动135次，92名法官深入社区和乡村开展“法律体检”，参加专项工作法律论证会60余场，妥善化解多起群体性纠纷，其中某大型养殖场222名工人讨薪案件入选“北京法院涉民生民事案件典型案例”。

三、守正创新、司法为民，全力回应群众司法需求

坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼问题，着力提升案件办理与诉讼服务水平，增强人民群众的司法获得感和满意度。

推进一站式建设，纠纷解决更加多元便捷。认真贯彻新修订的《民事诉讼法》，加强一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设。上线“立案一码通”，完善全流程在线诉讼，网上立案率60.3%，在线庭审率100.2%，让当事人能够“足不出户”打官司。发挥12368诉讼服务热线作用，着力解决联系法官难题，法官回复及时率和群众回访满意率分别达到98.6%和99.6%。落实《大兴区关于推进诉源治理工作的实施意见》，持续深化“多元调解+速裁”工作机制，强化“点对点”对接，完善与区劳动人事争议仲裁院的常态化裁审衔接，与区经管站就涉农地纠纷诉调对接工作开展座谈，不断加强类型化案件源头治理，多元调解成功化解纠纷3560件，依法裁定确认2811份调解协议有效。深入推进民事案件繁简分流，不断完善“前端速裁+后端精审”的审判格局，强化小额诉讼程序、简易程序在前端的应用，速裁审结案件13762件，速裁案件平均审理时间比普通案件缩短41.6%。

完善监督管理，案件质效更加稳步提升。强化院级统筹管理，加强立案、审判、执行全流程衔接，确保审执工作科学运行。严把审限扣除延长标准，分11批随机抽取386件案件进行审限专项检查，防止违规延扣审、程序转换不规范等问题反弹回潮。加大案件评查力度，召开全院案件质量讲评大会，对评查中发现的实体、程序以及裁判文书撰写等方面问题向全院干警讲评并予以工作提示，促进审判质量持续向好。实行直观高效的清单式管理，压实院庭长监管职责，确保“四类案件”得到有效监管，切实规范法官自由裁量权。健全法律适用分歧解决机制，加强专业法官会议、院庭长监督管理与审委会的有序衔接，促进裁判尺度统一。

深化司法公开，法治精神更加深入人心。坚持以公开促公正提公信，推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息依法公开，互联网公开裁判文书24800份，直播庭审3998场，司法透明度不断提高。召开涉遗嘱继承纠纷、虚假诉讼整治等主题的新闻发布会，主动向社会公众介绍办案情况，并实时解答网友留言、回应群众关切。持续加强新媒体宣传矩阵建设，通过官方微博以及微信、短视频账号发布信息300余条，开设《小兴知法》专栏，围绕“居家办公薪酬怎么算”“网上消费如何避坑”等社会热点发布普法信息，通过讲述与日常生活息息相关的案例，让民法典条文更加鲜活入心。制发《疫情防控警示教育手册》，汇总十起违反防疫要求的典型案例，让普法宣传走在疫情防控第一线。

四、严字当头、固本强基，全力打造过硬法院铁军

坚持以严的基调强化正风肃纪，不断加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造一支让党放心、让人民满意的法院队伍。

强化党建引领，抓牢思想政治建设。健全党组理论学习与党支部“固定学习日”制度，成立“兴·晨”青年理论学习小组，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，自上率下掀起学习热潮，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。扎实开展“两个确立”主题教育，推动党史学习教育常态化长效化，认真落实《中国共产党政法工作条例》，每季度向区委、区委政法委报告全面工作。贯彻落实首都法院基层党建“两项制度”，构建“一支部一品牌、一小组一特色”党建工作矩阵，被区直机关工委授予“机关党建工作先进单位”称号。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，52名党员干警参与应急无偿献血，215名干警下沉北臧村镇、青云店镇、庞各庄镇参与防控，66名干警参加机场转运、信息流调、集中隔离点值守，有力支援全区疫情防控工作。

强化人才培养，抓好司法能力建设。制发《关于提升干警司法业务能力的实施意见》，紧紧围绕政法队伍“五个过硬”要求，全面提升干警法律政策适用、庭审驾驭、群众工作等十大能力，3名法官通过“京法网上课堂”为全市法院授课，1名法官被评为北京市审判业务专家，3名干警被评为北京法院司法政务标兵，赵鑫被评为全国“双百政法英模”并当选市人大代表。坚持分级分类、针对性培训，组织意识形态工作、新法新规学习、办公系统运用等各类型培训18场。树立鲜明用人导向，注重在实践中发现和培育人才，轮岗交流73人次，选拔任用、职级晋升干部43人次，不断加强人才队伍梯次化培养。围绕首都法院“四个高地”建设要求，举办北京法院第十期“京法精品课堂”，被市高级法院授予“北京法院执行工作特色人才高地”荣誉称号。

强化正风肃纪，抓实党风廉政建设。坚持开年第一次党组会专题研究部署全面从严治党与党风廉政建设工作，完善党组成员与党支部书记季度述职述廉工作机制，确保从严管理全覆盖。对新任命、新晋升、新入额、新入职“四新”人员实行任前廉政谈话，强化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃执纪问责，充分运用“四种形态”对24起案件进行履职监督。持续巩固政法队伍教育整顿成果，创立“教、管、查、通”四步法，严格落实防止干预司法“三个规定”；开展司法作风突出问题集中整治活动，常态化审务督察66次，制定7个规范性文件，建立2项长效机制。擦亮“清风伴兴法”廉政文化品牌，举办11期“学党史 悟廉政”微课堂，组织7场廉政家风故事学习活动，引导干警增强廉洁司法自觉性。

过去一年，我院认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，始终铭记审判权来自人民，自觉接受区人大及其常委会监督，认真落实区六届人大一次会议审议法院工作报告时提出的意见建议，向区人大常委会专题报告了执行工作情况，举办线上线下联络活动7场，邀请代表委员监督指导工作16人次，向代表委员推送工作动态41期，并及时办理代表委员来信及关注案件，做到事事有回音、件件有着落。

各位代表，法院工作的顺利开展，离不开区委的坚强领导，人大的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表区法院，向各位领导、各位人大代表、各位政协委员、各位同志表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足：一是新收案件数量仍高位运行，如何加强诉源治理，实现审判执行工作良性循环有待深入探索；二是办案周期长、裁判尺度不统一等问题仍然存在，新型审判权运行监督管理机制亟待健全完善；三是司法理念、司法能力尚不能充分适应人民群众新期待和区域发展新要求，队伍专业素质还需要进一步提升。在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以整改。

2023年工作思路

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和市高级法院悉心指导下，弘扬伟大建党精神，始终做到“三个务必”，扎实工作，锐意进取，以服务大局、司法为民、公正司法的新成效，为区域经济行稳致远、社会和谐安定提供更加有力的司法保障。

第一，旗帜鲜明讲政治，在贯彻落实中央与上级部署上准确把握新形势新要求。落实市委、区委以及市高级法院关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案，持续掀起学习热潮，深学细悟党的二十大提出的一系列重大理论创新和重大决策部署，在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。巩固“两个确立”主题教育成果，制定我院关于全面提升干警政治能力的实施意见，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实《中国共产党政法工作条例》，认真执行重大事项请示报告制度，抓严抓实意识形态工作，把党中央的决策部署和市委、区委以及市高级法院的具体要求落实在法院工作的全过程各方面。

第二，依法履职护大局，在服务保障新大兴新国门建设上展现新担当新作为。提高重大风险预测预警能力，做到一切工作从政治上考量、在大局下行事。牢牢掌握维护安全稳定工作的主动权，常态化推进扫黑除恶，常态化开展打击整治养老诈骗。统筹抓好疫情防控与审判执行，严惩黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪，加强涉疫、金融、“双减”等重点领域风险防范。深化“1+6法治同行”工作机制，进一步创新司法供给，深度融入基层社会治理。立足司法职能服务实体经济和数字经济发展，加大重点工程项目案件的审判执行力度，为新一轮“疏整促”专项行动、优化营商环境、乡村振兴战略实施提供有力保障。

第三，规范创新提质效，在增强人民群众司法获得感上落实新思路新举措。妥善审理教育、就业、医疗、婚姻家庭等涉民生案件，织密民生司法保障网，增进民生福祉。完善案件繁简分流，推动纠纷解决机制、诉讼服务方式不断向一站式集约集成，巩固扩大线上审判成果，进一步便利群众诉讼。严格执行随机分案、审限管理、司法公开等制度规范，进一步加强院庭长监督管理，促进审判权规范运行。健全切实解决执行难长效机制，不断加大执行办案力度，提高执行工作规范化水平。关注民生热点，加强以案释法、精准普法，讲好小案例中的大道理，弘扬社会主义法治精神。

第四，全面从严强管理，在锻造忠诚干净担当法院队伍上实现新进步新发展。贯彻新时代党的建设总要求，进一步加强政治建设、组织建设，坚决筑牢政治忠诚，推动法院党建与业务工作同频共振、融合发展。持之以恒推进全面从严治党，不断巩固深化教育整顿成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的法院生态。加强日常监督管理，利用好专项督查、案件评查等机制，持续推动防止干预司法“三个规定”等铁规禁令落实到位。充分发挥赵鑫等先进典型的榜样引领作用以及“执行特色人才高地”的辐射带动作用，全面提升履职能力，建设高素质法院队伍。

宏伟蓝图催人奋进，砥砺前行续写华章。各位代表，新的一年，我院将认真贯彻落实中央、市委、区委和市高级法院的工作部署和要求，埋头苦干、奋勇前进，用行动践行初心使命，用奋斗诠释责任担当，为新时代首都发展和新大兴新国门建设做出新的更大的贡献！