北京市大兴区人大常委会

工 作 报 告

——2023年1月4日在北京市大兴区第六届人民代表大会第三次会议上

北京市大兴区人大常委会主任  金卫东

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是北京冬奥之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届人大及其常委会履职第一年。区人大常委会在区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻市十三次党代会和市委全会精神，认真执行区六届人大一次会议决议，坚持“同心、同向、同步”的工作原则，按照“三落一提”基本要求，着眼“打基础、抓重点、开新局”，全面谋划推进区六届人大各项工作，为推进全区经济社会高质量发展，积极贡献力量。一年来，共召开常委会主任会议22次、常委会全体会议12次，审议专项工作报告和计划预算报告26个，开展执法检查3项、专题询问2项，组织主任专题座谈会议1次、代表专题座谈会6次，组织代表视察调研座谈34次，任免国家机关工作人员162人次，新一届人大工作实现良好开局。

• 旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导打开新局面

强化常委会政治机关属性，始终把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，确保人大工作沿着正确方向前进。

一是强化理论武装，坚定理想信念。自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，第一时间收看二十大开幕会，常委会党组以上率下专题研讨，班子成员在人大机关、专委会、所联系镇街道和家站宣讲党的二十大精神，机关党组、基层党组织结合岗位职责研讨交流学习体会，组织区镇人大代表进站回家“学报告，谈感悟，话心声”，开展线上交流16期240余人次，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，作为党组会议、主任会议和常委会会议首要议题，一年来，围绕习近平总书记出席中央人大工作会议、在我区参加义务植树活动重要讲话精神等30个议题，开展集体学习36次。健全完善四级联动学习机制，全面覆盖常委会班子成员、常委会和专委会组成人员、区人大代表、机关党员干部，组织开展专题研讨6次，首次举办全区学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想理论研讨交流会，推动学习贯彻走新走心走实。

二是坚决落实区委部署要求。紧扣全区发展大局谋划推动人大工作。主动聚焦疫情防控、分区规划、接诉即办、生态环境、乡村振兴、政府债务、经济发展、依法治区等八项课题进行专题研究，科学制定年度监督计划，统筹区镇两级人大力量，打好人大监督组合拳，将制度优势转变为治理效能，切实做到“跟上趟、扛起事、拿准度”。严格执行向区委请示报告制度。就重要会议、重要活动、重大事项、重点工作及时主动向区委请示报告25项，严守政治纪律和政治规矩。认真落实包镇街（基地）责任。兼任党建工作协调委员会主任，建立基层联系点机制，抓重点村、打攻坚战，对142个村开展换届“回头看”；“四不两直”检查督导，深入镇村、园区企业，盯疫情防控、督创城创卫、促助企纾困、保安全稳定，确保区委各项决策部署在镇街（基地）落地落实。投身疫情防控人民战争，坚决落实区委疫情防控工作部署，班子成员身先士卒，带队星夜驰援区外核酸检测；机关干部下沉一线，参与转运隔离，充实镇村、社区核酸检测、卡口执守力量，广泛动员全区各级人大代表践行“三个带头”，坚守防控一线，主动担当作为，积极捐赠物资，涌现出一大批优秀典型，切实做到了亮身份、见行动、作表率。

三是充分发挥党组领导作用。全面贯彻中央人大工作会议精神和市委、 区委第六次人大工作会议要求，细化分解任务，把党对人大工作的要求体现到履职的各个方面。始终坚持集体领导。坚决贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则，“三重一大”事项全部提交党组会议集体决定。一年来，召开党组会议19次，对党风廉政建设、干部选拔使用、重要资金使用等33项内容作出决策部署。坚决扛起主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，层层压实“一岗双责”，制定执行正负面清单、抓党建任务清单，党组成员带头严格落实双重组织生活制度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。加强思想政治引领，研究制定宣传工作计划，做好北京市人大大兴团新闻发布工作，建立大兴区人大新闻发言人制度，改版大兴人大常委会政务网站，做强“大兴人大”微信公众号，讲好大兴人大故事，守好意识形态阵地。1-12月，“大兴人大”微信公众号平台推送信息1154篇、阅读量27万次，同比增长37%和303%，并获得“学习强国”“北京日报”客户端广泛转载，在全市各区人大中位居前列。抓实机关党的建设。领导支持机关党组工作，发挥机关党委和机关纪委作用，健全机关制度，改进工作作风，加强干部队伍日常教育；开好民主生活会和组织生活会，严格落实“三会一课”等组织生活制度要求，深入开展包村入户、城乡共建、志愿服务、“双报到”，接地气、办实事、长本领、炼作风。

二、践行全过程人民民主，保障人民当家作主展现新气象

常委会注重发挥人民代表大会制度的重要载体作用，保证人民民主权利，拓展民主参与渠道，完善工作机制平台，推动人民当家作主更加具体地、现实地体现到人大工作各环节各方面。

一是建好用好代表家站平台。常委会将代表之家、代表联络站作为民主民意表达的重要平台载体，在各镇街道建设代表之家22个，在选区设立代表联络站119个，1300余名四级人大代表全部编入家站；深入调查研究，创新机制做法，破解瓶颈难题，制定实施了《进一步依托人大代表家站平台，提升代表履职水平的意见》和《加强人大代表家站人员和经费保障的方案》；坚持“定主题、交任务、有特色、求实效”，做细做实代表“月进站、季回家、年述职”系列活动，充分发挥代表家站在践行“全过程人民民主”中的载体作用。一年来，共有621人次区代表参加活动，征集到人居环境、教育医疗、经济发展、疫情防控、社会治理、代表家站建设等方面的意见建议323条，均已转交办理。代表家站实现了高质量建设、高效率运行，“建强代表家站主阵地，激发人大工作新活力”的典型经验在全市人大系统推介交流。

二是依法组织三级人大代表选举。在市选举办公室指导和区委领导下，区六届人大二次会议成功选举产生了大兴区出席北京市第十六届人民代表大会代表，36名市代表全票当选，体现了始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的高度有机统一。根据区内各选区代表出缺情况，常委会依法做出补选决定，相关镇街道人大机构认真组织，31042名选民在选区参加投票，参选率达到98.3%；补选区人大代表6名、镇人大代表13名，得票率均在99%以上。新当选的市、区、镇人大代表政治素质较高、结构比例合理,体现了先进性、广泛性和代表性，体现了全过程人民民主的生动实践。

三是健全人民当家作主制度保障。区人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。区人民代表大会的组织和运行切实贯彻落实全过程民主的要求，通过完整规范的制度程序，实现完整有效的参与实践。修改区人大议事规则，完善区人大的会议制度和工作程序，对于坚持以人民为中心，保证全体人民更好地通过人民代表大会制度行使国家权力，具有重大的现实意义。区六届人大二次会议审议通过区人民代表大会议事规则修订草案，时隔17年之后，再次全面修订区人大议事规则，将中央人大工作会议精神和上位法规定落实到区人民代表大会各环节全过程，为区级国家权力机关运行和保证人民当家作主提供了有力的制度保障。

四是深化群众有序政治参与。把向群众问需问计作为选题和工作的必经程序，检查调研同群众当面交流，议题完成后及时公开情况。落实“万名代表下基层”机制，就北京市城市更新、节水条例，组织市区镇三级1100余名代表开展开门立法征求意见工作，6840名群众参与其中，收集到原始建议674条，请千家万户参与、听千家万户意见，使民意融入立法、民智直通决策，使立法过程同步成为凝聚共识、推动工作的过程。在农村人居环境整治、生活垃圾分类实施两项专题询问中，下足问前功夫，历时6个月深入村庄社区调研检查，召开座谈会28场，发放调查问卷3809份，搜集分析市民热线诉求2393条。在北京市非机动车管理、献血条例执法检查中，开展“身边、路边、周边”检查，依托代表家站发放调查问卷6536份；常委会公报公开决议决定12项、各项工作报告22项、审议意见89条，公开代表建议内容和办理结果158条，推动群众全链条参与、全过程监督。

三、贯彻落实新发展理念，财经工作监督取得新进展

常委会牢固树立“发展是第一要务”理念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，助推区委财经工作部署要求落地落实，切实保障区人大及其常委会有关决议决定有效执行，积极推进全区财政经济工作高质量发展。

一是监督促进计划执行。常委会围绕经济发展提质增效和常态化疫情防控，加强对区六届人大一次会议决议执行的监督，常委会第七次会议听取审议区政府2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。发挥专委会作用，推进经济运行动态监督，组织开展财经专项视察，听取职能部门上半年经济形势分析报告，对2022年度计划执行和2023年计划安排情况进行初审。督促支持区政府精准高效落实稳经济政策措施，推进经济持续健康发展；加强城市精细化管理，不断提升城市治理水平；兜住兜牢民生保障，持续改善和提升人民生活品质。

二是加强预算工作监督。常委会第七次会议听取审议区政府2021年区级决算草案及2022年上半年预算执行情况的报告、2022年区级预算调整方案报告、2021年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。进一步延长监督链条，形成监督闭环，首次将区政府上一年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况纳入常委会审议事项。专委会专题听取区政府半年税收完成情况和税收形势分析的报告，就全区税收收入和财源建设工作组织开展专项调研。对2022年度预算执行和2023年预算安排情况进行初审，并延伸审查3个一级预算单位，前移人大预算监督关口。以“四问该不该”为切入点，督促区政府严格落实过“紧日子”要求，进一步加强预决算管理，提高财政综合保障能力，有效防范化解财政风险，充分发挥审计常态化“经济体检”作用，做好跟踪审计和整改监督工作，确保财政资金规范运行和有效使用。

三是聚焦债务风险防控。认真贯彻落实中央、市委关于加强人大对政府债务审查监督的部署要求，常委会第四次、第六次会议审议区政府债务新增限额、再融资限额及区级预算调整情况；常委会第七次会议听取审议区政府2021年政府性债务资金执行情况和2022年政府性债务资金安排及风险防控情况的报告，常委会第十次会议书面审议了大兴区全域无隐性债务试点工作完成情况的报告，持续深化细化政府债务全口径审查和全过程监督，推动区政府充分发挥债券资金促投资补短板作用，不断完善政府债务全口径全过程监管机制，严格落实政府债务法定审查监督新要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是强化政府投资和国有资产监督。严格落实政府投资项目监督办法，常委会第十二次会议听取审议了2022年区级政府投资计划执行情况和2023年区级政府投资计划安排情况的报告，以投资方向、规模、结构为重点进行了审查,批准了2023年政府投资计划。注重审议监督与日常监督相结合，组织专委会对大兴国际氢能示范区、中日产业示范区基础设施建设等项目资金安排使用、项目进展情况开展跟踪监督，充分发挥政府投资的引导带动作用。严格落实国有资产管理情况报告制度，常委会以持续提升国有资产管理质效、促进国有资产保值增值为目标，持续推进对国有资产管理情况的监督，安排专委会听取审议区政府2021年度国有资产管理情况的综合报告，并提请常委会第十次会议进行书面审议。

四、坚持以人民为中心，七有五性工作取得新成效

常委会紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研座谈等多种形式加大监督力度，强化监督刚性，注重跟踪问效，提高监督实效，持续推动在发展中保障和改善民生。

一是促进民生改善。严格执行《环境保护法》有关规定，常委会第五次会议听取审议本区2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促区政府加大环境保护科技创新力度，完善智慧生态系统建设，加强扬尘治理精细化管控、提升餐饮油烟治理工作水平。开展北京市献血条例执法检查，统筹14镇8街道人大工作力量，执法检查实现全域覆盖。常委会第七次会议听取审议了区政府疾控中心标准化及疫情防控常态化机制建设情况报告，跟踪监督《北京市突发公共卫生事件应急条例》执法检查成果落实，组织代表视察院前急救设施和“一村一室”、社区卫生服务机构标准化建设情况，督促区政府强化政策支持保障，提升疫情防控专业能力，构筑群防群治社会格局。推进“全国文化中心”建设，对我区平南红色文化、永定河、南中轴、南海子等文化建设情况进行了视察，开展文物活化利用情况专题座谈，推动加快公共文化服务设施建设，打造大兴区历史文化新名片。以优质教育资源引进、劳动争议防范化解、“双减”政策落实、社会救助体系为重点，组织代表开展专项视察调研。成立创城创卫工作组，出台专项工作方案，组织人大代表参与，检查指导行业和属地，督促问题台账整改落实，为创建全国文明城区、国家卫生区贡献力量。

二是推进乡村振兴。本届人大首场专题询问聚焦农村人居环境整治。专委会深入镇村进行专题视察调研，“问前”下足功夫。常委会第九次会议上，围绕村容村貌、环境卫生、绿化美化、公厕改造、垃圾分类、村规民约、乡村文化和污水管网建设等问题，对区政府及10家工作部门负责人进行了现场询问追问和应询测评。通过“北京日报”“北京人大”“北京大兴”等媒体平台，对专题询问进行全过程跟踪报道，积极回应群众关切。会后提出专题询问意见，纳入常委会审议意见督办程序，转交区政府办理，并纳入下一年度跟踪监督项目，切实做到闭环监督、持续发力、务求实效。常委会第七次会议听取和审议区政府关于我区农田环境整治工作情况的报告，专委会跟踪检查国家森林城市创建进展，专题调研平原生态林分级分类养护管理，督促进一步做好“造林”“护林”“用林”三篇文章；组织代表视察老旧果园复耕和河道断面考核水质动态达标情况，严守耕地保护红线，助力打赢碧水攻坚战；组织召开全区农业品牌提升、农村合同清理规范两个代表专题座谈会，推动产业发展，壮大集体经济，促进农民增收。

三是助力基层治理。为进一步深化接诉即办改革，提升为民服务水平，常委会组织检查《北京市接诉即办工作条例》实施情况。执法检查中将总结经验、查找问题、法制宣传结合起来，深入村庄社区、诉求集中单位检查调研，紧扣法规条文，形成问题清单，常委会听取审议了执法检查报告，典型做法在《北京人大信息》刊登；将《北京市非机动车管理条例》执法检查列入代表“家站”活动主题，开展“三边”检查，发放短信问卷，代表参与率达到99.8%，问题线索通过小程序直达执法检查组，监督针对性、时效性显著增强。聚焦群众身边关键小事，强化人大依法监督刚性，专题询问生活垃圾分类实施情况。常委会第十一次会议听取审议了区政府专题报告，常委会组成人员和部分人大代表现场发问直指政府工作中的痛点、不足，区政府及8家工作部门负责人直面问题、不躲闪、不回避，问答之间，宣讲政策，解释疑问，发现短板，明确方向，增进共识，形成合力。

四是加强规划监督。常委会召开主任专题会议，听取区政府关于分区规划总体实施情况、国土空间规划体系及2020年度体检评估有关情况、城市体检、城市更新工作的汇报，针对8项较滞后指标，督促支持区政府补短板强弱项，以“疏整促”为抓手，为全区经济社会发展腾出人口空间。组织代表对生物医药基地扩区规划建设、西片区安置房和城市会客厅建设情况进行了视察，常委会第十次会议书面审议分区规划实施情况的专项工作报告，常委会第十二次会议听取审议区政府落实“三区三线”划定成果分区规划修改情况的报告，督促区政府高质量开展城市体检、高标准推进城市更新、高水平实施分区规划。实地走访政府职能单位和相关属地，深入视察调研老旧小区改造、加装电梯、居住小区管理，形成城市更新专题调研报告，在《北京人大信息》刊发。按照区委部署，联合政协开展租赁住房需求调研，牵头组织有关单位召开工作协调会、座谈会4次，征集区内机关企事业、驻区央属市属单位等519家单位租赁住房需求意愿，摸底数、找问题、提建议，形成调研报告，报区委决策参考。

五、坚持全面依法治区，建设法治大兴迈出新步伐

常委会认真落实全面依法治国战略，维护国家法治统一、尊严和权威，推动大兴各项工作在法治轨道上运行，促进依法行政、依法监察、公正司法。

一是加强规范性文件备案审查，维护法律权威。认真执行《区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，加强协调，规范流程，推动备案审查工作全面覆盖区“一府一委两院”。一年来，对区政府报送备案的《大兴区巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的农业政策措施》《大兴区火灾事故延伸调查实施办法(试行)》《大兴区支持商业航天产业发展暂行办法》《大兴区促进氢能产业发展暂行办法（2022年修订版）》等10件规范性文件，依法予以审查并完成备案。对宪法宣誓实施办法、区人大议事规则修订案等规范性文件，依法向市人大常委会报送备案。常委会第十二次会议审议年度备案审查工作报告。

二是加强审判执行工作监督，促进公平正义。常委会第五次会议听取审议了区法院执行工作情况的报告，要求审判机关健全解决“执行难”问题的长效机制；扎紧“制度牢笼”和“数据铁笼”，监督约束执行权力运行；坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，进一步打造过硬执行队伍。通过典型案件“以案释法”等方式，提升法制宣传效果；深入推进联合惩戒工作，加大失信打击力度，促进形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

三是开展未成年人检察工作监督，强化未成年人司法保护。常委会第八次会议听取审议区人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，要求检察机关健全完善未成年人检察工作协调联动机制和评价机制，促进全社会牢固树立未成年人权益保护意识，突出重点保护，构筑未成年人保护工作大格局。跟踪监督“监外执行检察工作”审议意见办理落实情况。

四是统筹推进法治监督，维护社会和谐稳定。稳妥审慎开展监察工作监督，在2021年首次听取审议区监委“整治群众反映强烈问题”专项工作报告的基础上，主任会议研究通过区监委关于审议意见的办理报告，并印发常委会组成人员、区人大代表，向社会公布。组织法治进校园专题座谈会，推动依法办学和依法治校，构建青少年学生法治教育新格局。协助全国人大常委会、市人大常委会开展无障碍环境建设、城市更新、自贸试验区等立法调研；做好宪法日宣传工作，落实宪法宣誓制度，出台宪法宣誓实施办法，对全区各级国家机关宪法宣誓的人员范围、责任主体、组织程序、场地要求、时间限制等做出进一步规范。认真贯彻《信访工作条例》，完善人大信访工作机制，一年来，共接待群众来信来访35件，全部妥善办复，为促进社会和谐稳定，发挥了积极作用。

六、发挥代表主体作用，代表工作创造新经验

常委会高度重视代表工作能力建设，健全工作机制，深化改革创新，努力提高为代表履职服务保障的能力和水平，密切人大代表同人民群众的联系。

一是创新工作抓手，全面组建专业小组。经过区委全面深化改革领导小组研究同意，制定出台了《大兴区人大代表专业小组工作暂行办法》，在组建方式、参加范围、带动作用三方面探索创新，依据代表专业经历和兴趣专长，在全市各区中率先全面组建20个专业代表小组，实现基层区人大代表全覆盖，实现专门委员会联系人大代表制度化，广大基层区代表通过专业小组有序参与到常委会工作之中。经过10个月的试运行来看，代表们发挥专业优势，参与审议审查、专题询问、执法检查、视察调研等专业监督工作，有利于闭会期间代表作用发挥。常委会对20个专业小组工作情况进行综合评估，安排在区六届人大三次会议上，对优秀专业小组进行表扬。

二是完善工作机制，提高服务保障能力。研究出台了《大兴区人大代表履职评价办法》，制发代表履职手册，制定《区六届人大代表述职实施方案》,进一步加强代表履职规范化建设。编印《应知应会》系列口袋书，利用“人大空中课堂”、进站回家活动，开展灵活多样的履职培训。开辟宣传专栏，创新vlog形式，交流代表履职事迹，展示代表履职风采。评选代表履职积极分子，并安排在区六届人大三次会议上进行表扬。认真做好市十五届人大五次会议大兴团服务保障工作，围绕首都发展建言献策，宣传展示“新大兴新国门”。组织开展大兴团市代表年中集体活动，总结市十五届人大代表履职情况，依法选举市十六届人大代表，及时开展新一届市人大代表任职培训。

三是加大督办力度，增强代表建议办理实效。密切同区政府、区委有关部门、经开区相关部门的沟通联系，做好区六届人大一次会议164件代表建议的交办工作。坚持常委会班子成员牵头重点督办、各专委会结合分工分类督办、代表联络室统筹督办的工作机制，召开专题督办会议，与专项审议、专题询问、执法检查、视察调研相结合，切实加大督办力度。同时，做好平时建议工作，代表们提出闭会期间平类建议7件，已按程序交办。常委会第十一次会议听取和审议区政府办理代表建议工作情况的报告，推动代表建议内容和办理结果由承办单位及时公开、人大集中公开。

七、对标“四个机关”定位，常委会自身建设再上新台阶

常委会把党的政治建设摆在首位，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

一是加强专门委员会建设。新一届区人大六个专门委员会及时召开全体会议，落实第一议题制度，组织开展履职业务学习培训，学习研讨习近平总书记相关重要论述和中央、市委、区委重要会议精神，研究制定本专委会工作计划和议事规则。积极参加市人大相关委员会的联动培训、执法检查、专题调研，主动走访对接区政府工作部门、监委、两院及有关方面；积极借助外脑智库，以专门委员会名义聘任相关领域的6位专家学者作为监督顾问，分工联系带动20个专业代表小组，覆盖256名基层区人大代表。各专门委员会向区六届人大三次会议书面报告2022年度工作情况。

二是加强常委会及其机关制度建设。发挥制度管根本、管长远作用，在推进工作、改革创新中，坚持制度先行、完善制度设计、强化制度保障，先后出台常委会及其机关工作制度12项。常委会第一次会议即对全体组成人员履职作出强调，主任会议研究制定《关于进一步规范区人大常委会组成人员履职工作的要求》，对组成人员出席会议、参加活动、履行职责、遵规守纪作出规定。制定《区人大常委会机关会议组织规范》，对会议召开、议题确定、议题上报、会议组织等内容进行明确，进一步提高议事效率，规范会议程序。及时启动、稳步推进区人大常委会议事规则修订工作。

三是加强常委会机关作风建设。坚持以学风转作风促政风，认真执行常委会机关各项学习制度，组织人大干部能力提升专题培训，实现党史学习教育常态化，努力建设新时代合格人大工作队伍。持续深化调查研究，围绕践行“全过程人民民主”重大理念、优化营商环境、城市精细化管理、代表家站建设运行等方面开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究，形成专题调研报告7篇，为常委会谋划部署工作、实施审议监督，提供有益参考和有力支撑。

四是加强对基层人大的领导和指导。建立主任会议成员和党组成员联系镇街道人大工作机制，明确新一届班子成员分工联系基层人大安排；制定镇街道人大工作评价的“两个试行办法”，为镇人大、街道人大工委落实区委第六次人大工作会议精神，提供任务清单和操作指南。邀请镇、街道人大负责同志列席常委会会议，参加常委会组织的有关活动；召开基层人大年度工作会议，部署推进重点任务，组织工作经验交流，进一步提高全区人大工作整体水平。

各位代表，一年来，常委会顺利完成了区六届人大一次会议确定的各项任务，成功召开了区六届人大二次会议，人大工作打开了新局面，取得了新成效。这是在区委坚强领导下，全体常委会组成人员和人大代表辛勤工作的结果，是区“一府一委两院”、各基层人大密切配合、共同努力的结果，也是社会各方面和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人大常委会，向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面对新形势、新任务，我们也清醒地认识到，常委会的工作与区委的要求和人民群众的期望还有一定差距。正确监督、有效监督、依法监督的理念还要进一步深化；代表工作能力建设还有待增强，代表履职能力还需要进一步提升；代表家站作用发挥还不够充分，基层基础工作需进一步夯实巩固，我们将在今后的工作中努力加以改进。

2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：在区委的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委第六次人大工作会议和区委六届五次全会的任务部署，紧紧围绕全区中心工作，发挥制度优势，依法履行职责，坚持和发展全过程人民民主，为建设新大兴新国门，提供更加坚实有力的民主法治保障。

一、始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则

全面准确学习领会党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥区人大常委会党组在人大工作中的领导作用，紧紧围绕区委工作部署，自觉把人大工作放到全区发展大局中系统谋划、统筹推进。强化政治纪律政治规矩，贯彻组织意图和人事安排，依法行使人事任免权，不折不扣执行重大事项向区委请示报告制度，确保人大工作正确政治方向。

二、丰富和发展全过程人民民主的人大实践

深入落实中央人大工作会议精神和市委要求，在区委的领导下不断扩大人民有序政治参与，依法有序保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。建好用好代表之家、代表联络站，将新一届全国人大代表、市人大代表就近就便编入家站；坚持议题牵引、示范带动，推进代表“月进站、季回家、年述职”制度化常态化，让群众找得到人、说得上话、议得成事。深化“万名代表下基层”机制，坚持三级人大联动，有计划地组织四级人大代表就有关法规当面征求群众意见，通过调研、座谈、网上调查等多种方式汇集民意民智。规范改进意见建议收集汇总研究工作，畅通征集、提出、转交、办理、反馈各环节，形成全流程闭环式工作机制。在区委领导下做好区镇人大代表出缺补选工作，推进代表出缺补选工作规范化、常态化。

三、实行正确监督、有效监督、依法监督

聚焦党中央重大决策部署、聚焦群众所思所盼所愿，遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，坚持监督与支持并重，寓支持于监督之中。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，坚持“新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查”，持续巩固“检查报告+问题清单+督促整改”机制；围绕全区经济中心工作和大局，拟听取审议计划、预算、政府债务、国有资产、政府投资项目、审计整改等报告，依法行使重大事项决定权，审查批准“十四五”规划中期调整、区级决算、预算调整、民生实事项目。严格执行法律规定和中央市委部署，拟听取审议环境保护、分区规划、义务教育双减、平原生态林分级分类养护管理等专项工作报告，跟踪监督常委会审议意见、专题询问意见的整改落实；着力推动法治大兴建设，加强对监察、审判、检察、普法工作和法治政府建设的监督，推进依法行政、依法监察、公正司法。

四、持续加强代表工作能力建设

坚持和完善常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度；坚持线上线下相结合，统筹代表初任培训、履职培训、小班制专题化学习、进党校接受政治培训，强化政治责任，提升法治意识，提高履职本领；充分发挥代表专业小组作用，参与常委会、专委会的执法检查、专题询问、视察调研活动，发挥专业优势，助力专业监督；落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果，又要重过程”的要求，严格办理时限，优化评价体系，建立人大领导领衔督办、政府领导领衔办理的“双领衔”机制，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，对代表反复提出的建议开展“回头看”，推行代表建议内容和办理结果“双公开”，接受社会监督。认真落实代表履职评价办法，健全代表履职档案，分批实施代表述职。落实以代表身份担任特邀职务、受邀参加活动的人选协商制度。做好新一届市人大大兴团代表履职的组织联络和服务保障。

五、不断提升常委会自身建设水平

牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强常委会及其机关自身建设。政治建设方面，坚持“第一议题”学习和联动学习制度，认真落实党的领导各项要求。制度建设方面，推进区人大常委会议事规则修订工作，规范常委会派出机构报告工作程序，健全监督工作制度，全面梳理完善机关规章制度，形成“于法周延、于事有效”的制度体系。队伍建设方面，落实“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，优化干部选拔、教育、管理，严明纪律规矩，改进工作作风。宣传研究方面，加强人大制度研究宣传，发挥微信公众号和政务官网平台作用，建强守牢意识形态阵地。在基层基础方面，加强对区人大街道工委、镇人大的领导和指导，坚持联系走访，做好联动带动，健全联席制度，促进共同提升。

各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，踔厉奋发，勇毅前行，以实际行动学习贯彻党的二十大精神，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和发展全过程人民民主，为建设宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门，为推进新时代首都发展，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献人大力量！