发展集体经济  富裕百姓生活

黄村镇区人大代表杨启功

  我是连任二届的区人大代表。从1986年开始担任黄村镇狼垡二村党支部书记，2008年为培养年青干部主动辞去了党支部书记的职务，现任大兴区黄村镇狼垡二村股份经济合作社董事长。

  狼垡二村地处北京西南，位于大兴区黄村卫星城北部，全村总面积2810亩，总户数496户，总人口1716人，村民以从事二、三产业为主。在担任村主要领导的二十多年时间里，我带领“两委”班子成员和全体村民走发展集体经济、富村强民的道路，把一个相对落后的村庄建设成为了在全区名列前茅的先进村。我本人被推选为区党代会代表、区人大代表,并获得了“农村优秀党支部书记”、“优秀共产党员”、“北京市劳动模范”等多项荣誉称号。在2008年1月份召开的北京市农村工作会议上，被授予 “京郊农村经济发展‘十大’杰出典型”的光荣称号。作为一名人大代表在多年的实际工作中，做了以下几方面工作。

  一、一切工作为了人民

  多年来，我作为一名区人大代表，在工作中坚持依靠群众、科学规划的发展思路，整合资源、整体推进，大力实施“以产业带动经济，用三产服务百姓”的发展战略。结合我村实际，提出了“保‘鸡’生‘蛋’、增‘鸡’分‘蛋’”的经营理念，来统筹城乡经济社会协调发展，进一步加快我村全面建设小康社会的步伐。具体而言，保“鸡”生“蛋”、增“鸡”分“蛋”的发展策略，是对农村土地资源进行深度的开发，是将土地变成资金，带动村民致富。

  在历年的人大代表会议上，我也多次通过提出建议的方式来解决“社会发展、富裕百姓”中所遇到的问题。我认为，依法提出议案、建议是我的一项重要工作，也是我的一项重要权利，我的肩上担负着人民的期待，一个建议的提出既是体现了自己履行代表职责的过程，又是衡量我作为一名人大代表履职能力水平的体现。

  总结多年来我向人大提出的议案、建议，不仅有涉及为本地区村东路口安装交通指示灯这样的便民工程，还有像为解决五环公路狼垡出口车流量大、经常拥堵的路口改建工程和对我村村南公路进行以扩宽、绿化、完善水、电、网等基础设施为重点的改造工程。这些议案、建议的提出与落实，不仅让百姓得到了实惠，也加快了狼垡地区整体环境的提升与改善。

  二、一切利益属于人民

  2004年，考虑到本地区的发展状况和落实中央关于改善农民的生活水平的有关文件精神,我向村“两委班子”提议，并经过村民代表大会讨论通过，在我村试行了集体经济产权制度改革,在全村推行股份合作制，社员以土地和户籍入股，实行股份制分配，按股份取得集体收益。当年我村分红近400万元，村民人均股份分红3300元。2005年我又与“两委”班子一起共同研究决定：将新建的中心商业大街的门面房、超市、农贸市场等企业的资产进行量化，把二、三产业全部纳入股份制分红中，并转变为股金，纳入股份制股本金的范畴，村民享受的股份收益得到了增加，扩大了股本的资金量。2005年集体经济收入1400万元，人均分红4000元，村民人均年收入达到13200元；2006年集体经济收入1700万元，人均分红5000元，村民人均年收入达到16000元。

  2007年，根据上级文件精神，我带领“两委”班子成员进一步对股份经济合作社的《章程》和《实施办法》进行了补充、修改和完善，并成立了大兴区首家新型股份合作经济组织––社区股份经济合作社。以社员的土地和户籍及参加集体农业劳动时间作为资金入股，形成了我村独有的股权类型，股份经济合作社设立了占35%的集体股份和占65%的社员个人股份，股份经济合作社的注册资本达到了1.1亿元。股份经济合作社的成立，让村民真正做到了“资产变股权，农民做股东”。

  在我和全体干部群众的共同努力下，2008年底我村村域内各类经济的总产值达到2.5亿元，村集体可支配收入2500万元，2008年我村每股股份分红为：357元，人均达7854元，与2007年相比每人平均增加了1584元，股东最高分红可达13000余元，村民人均收入达到2万元。我村也真正走出了一条独具特色的农村发展经营之路，取得了可喜的成绩。

  通过多年发展，我村社会生产力迅速发展，乡村面貌日新月异，农民生活水平全面提高，精神文明和社会各项事业全面发展，获得了北京市委、市政府颁发的“北京市京郊工业化先进村”、大兴区“农民收入先进村”的光荣称号，多次获得市农工委、区委、镇党委颁发的“五个好”先进村党支部，以及连续数年被市政府授予“首都文明村”等多项荣誉称号。

  在新农村建设中，我村承建的长丰园小区已经建成住宅楼49栋，安置近三百户村民上楼。利用旧村改造腾出的集体建设用地，修建了一批改善村民生活环境、提高村民生活质量的公共服务设施，先后建成了两个公交车总站、邮电所、中小学校、银行、超市、商业大街、购物广场、配电所、市政管网和部分道路。

  而一系列村民福利政策的出台，也保障了村民生活的宽裕、幸福。村内现有劳动力除自谋职业以外，其余均由村集体统一安置就业；对入住小区的村民实行免交5年供暖费、长期免交物业管理费的优惠制度；实行口粮免费供给制，每人每年可领取面粉200斤、大米100斤、食用油12斤；实施“教育激励基金”制度，对考上高中和大学的学生给予3000元–5000元的奖励；实行养老金制度，55岁以上的村民每人每月可领取500元的养老金；推行农村新型医疗保险和农村新型养老保险改革，为所有村民统一上险，解决村民的后顾之忧。

  三、不辱使命，为保障人民利益而勤奋工作

  2008年初，按照党的十七大提出的以“全面建设小康社会为奋斗目标”的新要求和科学发展观的思想，结合我村实际情况，统筹城乡发展，我适时地提出了“吃透政策”、“把握形势”、“对外扩展”、“对内挖潜”、“科学发展”的二十字发展思路。这“二十字”发展思路是指导我村今后一段时间内社会发展、经济壮大的工作目标，同时，这“二十字”发展思路是我村“保鸡生蛋、增鸡分蛋”发展策略的延续，是和与时俱进的发展形势相适应的。针对我村的经济发展现状，我认真调查、研究了我村土地资源面临的新情况和全球经济危机给我村带来的不利影响，在吃透国情、区情、村情之后，我向村“两委”班子透彻地分析我村的优势和差距，总结出下一步的应对方法和措施：在我村土地资源不足的情况下，向周边村发展，利用其它村土地资源的优势进行经营，发展产业项目。尤其是在实施城乡统筹、推进新农村建设的新形势下，我们统筹协调各方力量，形成合力，确保本村“对外扩展”的项目取得收益，“对内挖潜”上取得实效，增收节支，减少浪费。目前，我村已与大兴区外的企业合作进行了新产业项目的开发，还将投资方向延伸到“动漫文化产业”项目，收到了较好的效果。在2009年初召开的我村经济工作会上，我作为股份经济合作社的董事长明确了我村2009年的经济指标：确保村集体可支配性收入达到2800万元，力争完成2900万元。股制分红人均分红要比2008年增加1000元，人均分红要达到9000元的目标，保证让群众的生活一年迈上一个新台阶。

  时代在发展，狼垡二村人将以加快推进农村小康建设、构建和谐社会为目标，以村域规划和文明村创建工作为切入点，以村庄建设和产业发展为重点，以增加村民收入、提高村民素质和生活质量为根本，充分调动广大干部、村民的积极性，将“新农村建设”贯穿于全面建设小康社会、构建和谐社会的全过程。

  我也将以更为饱满的热情，履行一名人大代表的光荣职责，充分发挥人大代表的作用，参与讨论、决定大兴区内的重大事项，通过走访、调研、座谈等形式，密切同广大人民群众的联系，听取和反映群众的意见和要求，及时向区人民代表大会提出议案及建议，努力为人民服务。