带着感情和责任
履行人大代表的职责
大兴区人大代表　甄众学

    我是连续两届的区人大代表，现任北京交通学校副校长，兼任人大清源街道工委委员和北京市未成年人犯管教所执法监督员、区交通局社会监督员。担任代表职务期间，我以认真负责的态度，满腔热情的工作，积极履行代表职责，赢得了选民和群众对我的理解和信任。自区人大二届一次大会至今，我在广泛深入调查研究的基础上，先后提交代表建议近60件，参加各种形式的代表活动100余天。
多年的代表工作实践，我深深体会到只有带着感情当代表，带着责任当代表，正确行使法律赋予人大代表的权力，才能做一名人民满意的人大代表。
    一、带着感情当代表
带着感情当代表既是对人大代表的根本要求，也是衡量人大代表价值取向的基本尺度。没有深厚的感情作基础，就不可能真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，在讨论问题、提出建议时就说不到点子上，更谈不上让群众满意；没有深厚的感情作基础，就不可能与群众建立起情同手足的联系，就不可能树立起牢固的科学发展观、价值观和为人民谋利益的责任感和使命感，也就难以实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。所以，我从第一次接到代表当选通知书时起，就始终牢记党的"群众利益无小事"的教诲，努力实践"三个代表"重要思想，按照"人民代表人民选，人民代表为人民"的要求，带着感情当代表，争做一名百姓的知心代表。
    几年来，我提交的近60件代表建议，大部分是群众关心、关注而且是政府有关部门相对忽略的小问题，然而正是这些政府部门的小事，放在老百姓身上就是大事。这些小问题处理得好不好关系人民的利益、关系政府的形象、关系和谐社会建设。特别是当前在全党树立科学发展观和以人为本的思想，带着深厚的感情履行代表职责就更为重要。
    带着感情当代表，就要与选民和群众心贴心，做人民的服务员。2005年3月15日，我参加"代表接待选民日"活动时，原大兴县黄村镇六汉大队的村民向我反映：由于 1986年国家征用土地，全村社员农转非后，其中部分老人一直没有落实生活补助政策，多年来，只能靠儿女接济，老人的生活相对拮据。3月19日，部分老人又找到我，向我详细介绍了具体情况。我把这些老人当作自己的奶奶，首先安慰他们，请他们放心，只要情况属实，党和政府会积极解决的。随即，我在详细了解情况后，以区人大代表的身份向政府相关部门提交了建议，建议政府有关部门调查核实，从关心群众生活的角度，认真落实党的政策，维护群众利益，让百姓感受到党的温暖。区政府对这个建议高度重视，几次召开座谈会落实此事，在区民政局的积极协调下，经过近半年的努力，根据调查核实的名单，从2005年11月起，为原六汉大队14位老人解决了上访19年没有解决的生活补助问题。当老人们拿到第一个月的补助时，特意制作了一面"人民代表为人民"的锦旗向我表示感谢，我激动地对她们说：要谢就谢我们的党和政府吧。同时作为晚辈，我拿出150元钱，让老人们买一些软乎可口的点心，向她们尽我的一份孝心，我真诚地希望她们快快乐乐的活着，健健康康地享受党的阳光。         
    带者感情当代表，还要与选民和群众心连心，做党和政府的信息员。全区唯一的市级全民健身点--兴城广场内有很多健身器材已经无法使用，给前来锻炼的人们带来了诸多的不便，也存在着一定的安全隐患，群众对此很不满意。每当我看到人们在这样的器材上锻炼，总为他们的安全捏一把汗。对此，我在区二届二次人代会上提交了"关于对全民健身器材进行检查维修"的建议，得到了区政府和区体育局的重视，经过多方努力，由市区共同出资80万元，于今年9月1日之前对兴城广场的健身设施全部进行了改造，广大居民又可以在此尽情地享受健身带来的快乐，我感到很欣慰。
    带着感情当代表，就要与选民和群众心心相印，建立起情同手足的情谊，做维护党和政府形象的实践者。我是一名教师，对学生有着特殊的感情，我看到许多青少年沉溺于网络游戏，无心向学，不能自拔时，我特别着急。为了给青少年创造健康的成长环境，我每年在代表大会期间都提出关于治理网吧的建议。虽然，从2003年底我被借调到北京市交通委员会机关党委帮忙，但我始终关注着学校的建设和学生的健康成长，我想，为了给孩子撑起一片蓝天，自己的付出值得。2005年5月份，我得知学校为一名患股骨头坏死和一名患白血病的两个学生捐款的消息时，就和爱人一起为他们捐出了800元钱。还在交通委组织的为困难群体捐款的活动中，再次捐出100元钱。并利用在交通委机关党委帮忙的有利条件，在有关领导的支持下，协调北京市慈善协会将交通委捐出的四万多元善款拨付给这两个学生，使他们得到及时救治。另外，我还先后向地震和海啸灾区捐款600元。捐出的钱虽然是有限的，但是能让受捐人感受到党和国家的温暖，为困难群众献上我的一份爱心是中华民族的传统美德。
    二、带着责任当代表
    我深刻认识到人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，是党和政府联系人民群众的桥梁，肩负着广大选民的期待与信任。所以，我始终保持着积极履行代表职责的热心和责任感，不断增强全心全意为人民服务意识，以对政府、对选民负责的态度，履行代表职责。对政府负责就是要以"同心、同向、同步"的工作原则，宣传党的方针政策，了解民声、建言献策，协助政府推行工作，维护政府形象，当好监督员。对选民负责就是要听取群众意见，感受群众疾苦，维护群众利益。所以我一直鞭策自己，要努力当一名负责任的人大代表。
    当负责任的代表，要有一股不怕得罪人的勇气，又要有一种怕得罪人的心理。不怕，是不怕得罪不负责任的部门和领导干部；怕，是怕得罪选民，没有真正维护好选民的根本利益，失去群众的信任与支持。
    当负责任的代表，要有为人民服务的本领，成为依法监督的行家里手，成为本职工作岗位的先进模范。
    当负责任的代表，要敢于直言进谏，维护党的政策权威，维护政府形象，维护人民群众的利益。曾有一个部门办公室的同志在办理我的一个建议时，开玩笑地对我说：甄代表，你又给我添麻烦了。我当时严肃地回答：不是我给您添麻烦，是因为您单位的工作不到位，是老百姓希望您们有作为。
    当负责任的代表，要自觉接受选民和群众的监督。我们区人大实行的代表述职办法就是一个非常好的形式，对代表产生了一定的约束力。一方面它促使代表认真履行职责，为选民做实事、办好事。另一方面有利于选民对代表执行代表职务情况进行监督，增加了代表工作的透明度。
    2005年3月份，我听说一位村支书要把政府的农业直补款冲抵陈欠款，不发给陈欠户时。觉得这是对党的政策极为不严肃的行为。及时向区人大提出了《关于真正落实农业直补政策的建议》，得到了区、镇两级政府的高度重视，有关部门对这个村的两委负责人提出了严肃的批评，责成他们及时挽回不良影响，按要求发放直补款。保证了党的农村政策的真正落实，维护了政府形象。
    三、正确行使法律赋予代表的权力
我国宪法规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是国家权力机关的组成人员。在代表大会会议期间，人大代表有参加会议权、审议权、询问权、质询权、罢免权、调查权、表决权、选举权和提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案、建议和批评、意见权等11项权力；在闭会期间，代表有参加小组活动的权力和进行视察提出建议、批评、意见的权力。去年中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》中，对如何履行代表职权做了更为具体的规定。但是，有的群众仍然批评我们部分代表是"审议报告唱赞歌，述职评议表扬多，执法检查走过场，一听二看三通过。"不敢行使权力、不善行使权力、不愿行使权力，对我们人大代表感到失望。
    我作为人大代表，倍加珍视自己的职权，能够自觉按照吴邦国委员长提出的"政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁"的要求，不断提高自己的履职能力，以适应新形势的需要。在大会上，我能够认真审议各项报告，积极提出建议、批评和意见。在闭会期间，能够积极参加各种代表活动，深入基层、深入群众。两年多来，我参加了100多天代表活动，涉及的内容有参加代表大会、列席区人大常委会、参加代表统一活动日，参加代表接待选民日、参加有关部门和选民组织的座谈会、参加区人大常委会组织的代表培训和执法检查及应榆垡镇人大之邀，与镇人大代表的交流等。同时我不忘履行好人大街工委委员的职责和监督员工作的职责。为了不影响本质工作，我经常利用自己的休息时间做代表工作，走访选民，体察民情。有时因为参加代表活动耽误了本质工作，我就加班干，把本质工作完成好，做到本职工作和代表工作二者兼顾，决不因此失比。通过参加各种代表活动充实了自己，提高了履行代表职责的能力。
    我努力做到平时了解实际情况，掌握真实信息，使自己在会上提出的意见和建议客观正确。如：在参加区委组织的"关于重大项目建设情况"座谈会上，我提出了要科学规划，合理安排，减少人造景观，保证人与自然和谐发展，不要做热热闹闹一阵子，冷冷清清一辈子的遗憾事的建议；在列席区人大常委会第十一次会议上，我提出要加强对"零税户"的监管工作，确保税款应收尽收的建议；在参加区人大教科文委员会组织的关于《义务教育法》执法检查中，我提出区政府应当真正落实"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主"的农村义务教育管理体制，真正承担起区政府的义务的建议；在参加关于《大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的讨论中，我提出近20条建议等等，每一次发言的机会我都十分珍惜，作到不空谈、不虚谈，有理有据，充分行使自己的建议权。经过我和其他代表的共同努力，大部分建议都得到较好的落实，如：龙河路北段长期破损的路灯得到了修复；"台湾街"北段的路灯安装了；近200个丢失的井盖补上了； 300多名社区专职工作者的"四险"问题的到了落实；水源保护以及河流污染问题得到了政府相关部门的重视；影响城市形象，破损不堪的节日景观灯被清除了；郁花园及周边小区居民户籍管理调整了；金星路金星桥至泰中花园路口段，道路两侧机动车挤占非机动车道乱停乱放，影响行人安全问题得到了治理；366小公共车匪路霸的行为引起了有关部门的重视，正在加紧整治；公共场所严禁吸烟的规定得到了更好地贯彻执行；影响行人安全的废弃道钉问题基本解决了，市政园林局于2005年8月，斥资六万元，在儿童乐园增设了30多个休闲座椅。等等，这些都使我更深刻的感受到正确行使人大代表的职权有利于把政府的工作做得更好，有利于社会主义和谐社会建设；从中我更感受到了人大代表的价值。
    总之，我带着感情当代表，带着责任当代表，正确行使法律赋予人大代表的职权，为党和政府、为选民和群众做了我应该做的工作，只要组织满意、选民满意我就心满意足了。我会以今天为起点，继续努力工作，认真履行代表职责，争做一名人民满意代表。

（甄众学代表现任北京交通学校副校长）