代表建议

　　内 容：

　　着眼“宜居宜业新大兴·繁荣开放新国门”建设目标，立足复杂多变的疫情防控形势，北臧村镇充分利用与生物医药基地毗邻交错地缘优势，借力生物医药基地扩区难得机遇及基地产业容量空间增大、职工数量增加现实状况，以互助合作的方式消化吸收了个别历史遗留问题；进一步优化、革新了“建设美丽乡村、镇村两级搭台、压减流动人口、优化营商环境、促进村民增收、改善民风民俗”六位一体良性循环体系，推动解决了村民增收低且稳定性低、村集体经济发展路子窄等系列群众急难愁盼的问题，实现了流动人口、房屋出租、人居环境从无序到有序的发展变化；进一步响应疫情防控科学性、精准性要求，完善疫情防控基础设施建设，有效解决了居家隔离问题，为防控服务提供更优质的支持条件。目前，职工公寓以属地力量推动为主，发展规模存在局限和难点，亟需在前期工作成效基础上，汇聚区级层面及生物医药基地力量，加强基地与周边属地的交流联络，不断开展深入探索、有益创新，推动职工公寓规模化建设，助力区域协同发展。目前，北臧村镇职工公寓作为试点进行建设虽然有效果，但还没有形成规模，达到全域覆盖。

　　建 议：

　　1.从区级层面进行高位统筹，医药基地要加强与周边属地对接，定期召开工作协调会，引导基地、政府双方依托领导兼任、制定目标清单制等方式强化协同配合。

　　2.结合现在的疫情防控形势，建议区级层面进一步加大政策扶持和资金投入，通过基地引流、政府引导的方式，扩大职工公寓覆盖面，提高建设效率。

　　3.在职工公寓改造过程，要压实属地、村、房东、个人“四方责任”意识，通过有序的引导和监管，让职工公寓真正的实现市场化运营。

　　办理报告

　　王成代表：

　　您提出的关于“关于进一步完善区域协同机制，扩大职工公寓建设规模的建议”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　北臧村镇充分利用与生物医药基地毗邻交错地缘优势，借力生物医药基地扩区难得机遇及基地产业容量空间增大、职工数量增加现实状况，延伸服务触角，引入社会资本，依托“统一收购、统一改造、统一出租”的科学形式，打造安全、价廉、舒适的“职工公寓”，形成了“政府零投入、企业广参与、村民真受益”的村企合作宅基地盘活利用新模式。近年来，北臧村镇持续护航政地双方会商沟通机制运行，加强基地与周边属地的交流联络，不断开展深入探索、有益创新，助推“职工公寓”规模化建设、标准化发展，取得了多方面引领效果。

　　在“职工公寓1.0”版本“大臧之家”的示范作用下，医药基地毗邻村庄正在积极探索整村规模化的“职工公寓”改造，目前正在按照整体布局设计有序推进建设，现皮各庄一村、二村、三村及梨园村已收房480余间，6月底前将完成其中160余间房屋（含样板间、样板院）改造吗，实现“拎包入住”，预计7月底完成全部收房改造。期间，同步借助抖音、公众号对外宣传招租，并与多家基地企业紧锣密鼓接洽中。各村村民更是在算好【租金成倍上涨－短期改建成本=租客减员提质+村民持续增收+环境向好发展】这笔富民账后，自发按照类“职工公寓”标准针对自家闲置农宅进行装修改造，配备厨房、卫生间、空调、暖气等设施，实现了租金的成倍上涨。据不完全统计，上年度我镇村民自行装修升级的出租公寓共计192户，1600间。

　　二、主要做法

　　1.分类管理。为进一步规范辖区“职工公寓”管理，提升“减人提质”效果，经研讨将本镇“职工公寓”定义规范为：“北臧村镇职工公寓一般指村民合法取得的宅基地地上院落经签订《房屋租赁协议》交由镇政府和村委会认可的公司统一进行安全出租标准化改造，每年按照趸租形式对外出租且住户为有组织、有管理专员的生物医药基地企事业单位员工的房屋院落，需定期接受村委会监督管理，并每年以约定比例向村委会缴纳管理费用。”。同时，将村民自建改造类出租院落统一归类为“村庄公寓”，责成规划科、出租房屋专班、各村村委加强备案管理，并结合现行规定，科学控制全镇宅基地建房审批、验收，切实发挥党建引领和党支部模范带头作用，要求落实安全出租责任，加强门前“三包”管理。

　　2.统筹房源。划定包含皮各庄一村、皮各庄二村、皮各庄三村、梨园村在内的连片式、规模化“职工公寓”试点区，由村委会工作人员对村内闲置、出租房屋进行调研，了解房主意愿，推广村庄“职工公寓”项目。同时，积极争取资金支持，在与生物医药基地友好协商下，制定了促进“职工公寓”建设的收房奖励办法，目前正在细化、优化实施细节，后期将对皮各庄一二三村、梨园村四个村试行申报奖励，进一步鼓励村民进行出租转让。

　　3.压实责任。进一步压实属地、村、房东、个人“四方责任”意识，通过有序的引导和监管，将“安全、合法、依规、环保”八字方针贯穿房屋改造全程。同时要求，达成房屋出租，村委会要细化“职工公寓”监督管理。一方面，确保出租后村内环境、房屋结构等不被破坏，让房主租得放心、安心；另一方面，定期进行安全检查，严禁杜绝违规、违法事件的发生，让企业员工住得安心、舒心。

　　四、下一步计划

　　1.积极开展对话，谋求协同发展。以乡村振兴示范区创建为契机，在镇级统筹部署下，积极向上、向社会争资立项，强化北臧村镇、生物医药基地“两地联结”，增加对接调度频次，共促“项目化”“清单化”推进“职工公寓”规模化、标识化发展。同时，进一步摸清周边企业职工住宿需求底数，组织企考察宣传，吸引更多企业进驻，增强对接辖区各类“职工公寓”的主动性。

　　2.加强统一规划，优化配套建设。在规模化“职工公寓”起势后，我镇将深入探索全域分区分类发展路径，联动镇产业民宿、林下经济资源，塑造差异化、多极点发展动能。并按照全域规划，呼应北高各庄村宅改规划，针对“职工公寓”进行文化、体育、休闲、便民等配套设施建设，突出特色化、高品质等特点，吸引优质企业规模入住。

　　3.强化组织、宣传，引导“新民”“富民”。进一步提高农宅盘活利用的组织化程度，借助镇级宣传矩阵，加大“职工公寓”“产业民宿”“人居环境整治”等内容宣传力度，不断让群众了解“职工公寓”的管理模式与经营理念，并充分发挥村“两委”班子和村集体经济组织引领作用，防止一家一户无序对外出租房屋，促进闲置农宅流转到村集体或认证公司，带领农民抱团进入市场、与社会资本对接。

　　北臧村镇人民政府