代表建议

　　内 容：

　　“接诉即办”是不断提高基层治理体系和治理能力现代化的模式创新，去年进行了立法。北臧村镇严格落实《北京市接诉即办工作条例》相关规定要求，坚定站稳群众立场，坚持把“接诉即办”作为回应群众信任的第一抓手，高点站位、精深谋划，做到每周研析、角色扮演、典型剖析、以点带面等一体推进，在很大程度上推动了基层治理体系的完善和效能的提升。与此同时，特别是今年以来，有关疫情防控诉求呈现阶梯式上升，在所有诉求中占比不断加大，对于整体工作来说形成了新的挑战。有时会出现为了径直追求指标数据而委曲求全的情况，在一定程度上造成了被动局面，跟着数据跑、指标跑、追分跑的情况客观存在。

　　建 议：

　　1、根据诉求指标比、案件量系数比、万人诉求比，更加全面、综合考虑地区实际工作力度和成效。即便是同样的分值，但考虑到地区人口数、任务量、难度系数等实际情况，也应有所侧重给予综合考虑。分值只是作为一个参考，而非最终决定量。是否可以建立不同区域之间的定性定量排名机制，同一类地区划为一个区间，予以最终权衡。

　　2、每一项考核数据都应该设立临界值。对分值的设置，无论是上限还是下限，无论是加分还是减分。

　　3、对于一些考核项目的分值设计，也要结合形势任务和实际工作，予以区别化、类型化、特色化设定，尊重实际，坚决避免形而上学的成绩单。

　　办理报告

　　王成代表：

　　您提出的关于“通过12345促进基层治理工作”的建议收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　大兴区城市管理指挥中心是区政府直属的参照公务员法管理的正处级事业单位，统筹全区“接诉即办”和网格化管理工作。在区委区政府的坚强领导下，区城指中心大力推进12345市民服务热线和网格化管理，深化“接诉即办”“吹哨报到”改革，与网格治理有效衔接，不断完善基层治理体系，提升治理能力，增强群众的获得感、幸福感、安全感。2019-2022年，大兴区群众诉求办理工作连续四年综合排名全市前列，在网格化管理考核中排名全市第一。

　　二、成立领导小组

　　收到建议后，我单位迅速成立了办理建议工作领导小组，由区城市管理指挥中心主任赵建朝同志任组长，副主任申马达、卫问童、王虹蕾同志任负责人，由区城市管理指挥中心市民热线管理科副科长肖建北具体承办，做到了建议办理有组织领导、有专人负责、有专人办理。

　　三、特色亮点

　　一是抓班子，带队伍。加强五级调度。区委书记、区长不定时调度接诉即办工作，将接诉即办工作纳入重点民生工程调度。区委副书记每周针对集中诉求进行统筹调度。分管副区长每日对未解决诉求一对一精准调度督办。区城指中心随时对当日重点、集中诉求调度。各镇街、部门一把手每日对每件诉求进行调度。压实属地责任。镇街党委书记亲自抓，党委副书记作为主管领导，逐天逐件抓落实。强化业务培训。进一步贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》要求，严格按照《条例》规定履行法定职责，邀请市人大相关同志为全区处级干部开展《条例》宣讲。

　　二是抓改革，强办理。建立协调机制。建立“限时办、当场办、联合办”疑难案件协调机制，对群众反映的突出问题、复杂疑难问题，通过现场调研、部门联动、会议协调等方式，有效推动问题解决。创新“一单多派”。在原有首办负责制基础上，对涉及多家单位共同办理的事项，明确责任分工，分别派单，同等考核，共同推进诉求办理。加强考核督办。联合区委组织部印发《约谈接诉即办综合排名靠后单位主要负责人工作的方案》，对排名靠后的单位主要领导进行约谈，督促各部门提高认识，强化办理，提升实效。

　　三是抓机制，强调度。建立诉求督办机制。成立由二级巡视员任组长的区级集中诉求督办工作专班，强化统筹联动，督促指导属地、部门牵头协调解决各领域集中诉求。针对供暖问题，区城管委牵头成立区级供暖诉求处置专班，高效处置群众诉求。强化数据治理。深挖12345民生数据，定期梳理群众反映的高频事项、集中问题、季节性问题，纳入区政府实事。落实“每月一题”。在市级“每月一题”基础上，增设大兴特点的区级问题，形成我区“17+2”重点民生问题清单，由主管区长专题调度，行业部门与属地齐抓共管，共同提升基层治理水平。

　　四、主要做法

　　一是强化党建引领。建立群众诉求与区域化党建对接机制， 把解决集中诉求纳入镇街、社区（村）党建工作协调委员会议事内容，纳入单位党组织和在职党员“双报到”活动内容，充分动员街巷长、网格员、志愿者、群众自治组织、辖区单位等多方力量参与社会治理，发挥“居民议事厅”作用，以群众诉求为导向，问需于民，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。

　　二是发挥“两委”作用。对于派遣至社区（村）的工单，要及时与反映人了解相关情况，第一时间现场核实，快速办理。落实“三上门”工作法，即“合理诉求上门办，不合理诉求上门劝，咨询建议上门谈”，主动服务群众，打通诉求办理最后“一公里”。打造“微循环”模式，实现小事不出村（居），大事不出镇（街）。

　　三是推动“热线+网格”。以群众诉求为“指挥棒”，以网格平台为依托，发挥网格源头治理、主动治理优势，将群众反映集中的重点、难点问题作为网格巡查的重点内容，使网格巡查更具“靶向性”。发挥网格员早期发现的优势，第一时间上报群众诉求和网格问题，上门做好群众工作，推动主动治理、“未诉先办”，实现“两网”机制有效融合。

　　四是强化结果运用。将“三率”作为年度绩效考核重要标准，纳入基层党建述职评议重要内容。将其作为考察识别干部的渠道，在“接诉即办”中发现和培养干部，对表现优秀、群众公认的干部，同等条件下优先提拔使用。对存在全年考核成绩低于全市280名、全年两次进入全市后10名、全年三次排名全区末位三种情形之一的单位，取消年度考核评优资格。

　　五是加强科学考评。与《2023年度北京市接诉即办考评实施办法》对标对表，进一步推进首接负责制，做实做细万人诉求比、媒体宣传加分、专项考评、“每月一题”等工作，强化解决群众诉求的考评导向。建立健全“吹哨报到”双考评机制，强化镇街与行业部门整体联动，共同解决群众急难愁盼问题。

　　北京市大兴区城市管理指挥中心