代表建议

　　内 容：

　　随着老龄化人口比例的上升，小区对电梯的需求日益增强。北京市大兴区清源街道丽园A区和B区，目前共有6幢楼普通居民楼没有电梯，均为6层的小高层，共计31个单元，涉及372户业主。一直以来，尤其是在疫情后期，大部分业主有加装电梯意向，部分单元已经自行组织完成业主安装电梯征求意见统计，并在全单元同意加装电梯基础上多次和相关部门沟通交流，没有有效推进。尤其是周边的枣园小区和丽园C区加装电梯都已经实质性开展的情况下，A区和B区部分居民多次拨打12345，仍未有实质性回复和进展，群众意见较大。

　　2023年1月开始实施的《北京市城市更新条例》、2020年由北京市住房和城乡建设委员会发布的《北京市老旧小区综合整治工作手册》等，都为老小区安装电梯提供依据、引导方向。老楼加装电梯新开工1000部，完工600部是2023年北京市33项重要民生实事项目之一。

　　老小区加装电梯一直都是大兴区政府为民办实事的重点工程，王有国书记在大兴区六届人大二次会议分组讨论和闭幕式上，也明确提出加装电梯仍然是2023年大兴区民生工作的重点。

　　建 议：

　　A区和B区在申请加装电梯过程中，呈现出来的一个重要问题是居民不能从相关部门获取加装电梯的具体流程，有关部门也没有把推动居民加装电梯作为自己的工作职责，由此出现信息不对等，交流不顺畅；同时枣园小区和丽园C区已经在居委会/社区组织协调和推动下，顺利开展加装电梯的工作。多方因素导致丽园A区和B区居民的大量诉求在社区聚集没有解决，居民多次拨打12345，很容易引发矛盾纠纷造成社会稳定新问题。

　　（1）建议相关部门践行全心全意为人民服务的根本宗旨，重视丽园A区和B区居民加装电梯的实质性需求，公开加装电梯操作流程及相关业务指南，便于居民了解政策；

　　（2）建议相关部门明确工作职责，落实专人负责，主动作为，通过工作例会、专题协调会等运作机制，及时协调解决加装电梯推进过程中遇到的困难和问题；

　　虽然这个议案仅针对丽园A区和B区的6幢普通居民楼申请加装电梯中遇到的诸多问题，大兴区面临这样困境的老楼可能也不少。老楼安装电梯是一项惠民工程，推动该项工程尽快实施，还需要借助政府各个职能部门联合协作，共同推进。

　　办理报告

　　朱玲代表:

　　您提出的关于“加快推进老楼(丽园A区和B区)加装电梯的建议”的建议收悉,现将办理情况报告如下:

　　对于您所提出的建议及问题，我们进行了认真学习和研究。为了加快推进我区老楼加装电梯工作，本着“业主申请、基层组织、社会参与、政府支持”的原则，政府搭台、加梯企业与业主达成共识，形成企业与业主民事合同关系。通过区、镇街、社区的共同努力，目前实现批准220部，已经投入使用64部，在施在推142部。

　　一、基本情况

　　1.加梯条件

　　四层及以上多层无电梯普通住宅，对住宅的建筑年限不限制，居民意愿统一后可申请增设电梯。

　　2.补贴政策

　　2018年起老楼加梯补贴政策资金为每部64万元，2022年起降为每部48万元资金。资金使用范围，宏观分为地上24万建安费，地下24万元管线切改费。补贴对象为市属产权楼栋，央产、军产可参照加梯政策办理手续，不享受市级补贴。

　　3.组织形式

　　由住建委搭建各相关单位沟通平台；城管委负责管线切改，协调各专业公司；镇街负责监督加梯企业依法开展加梯，督促居委会、业委会组织业主共同决策，指导业主选取加梯企业并签订合同；加梯企业作为实施单位对加梯质量、安全、运营负总责。

　　二、工作做法

　　1.制定区级工作方案

　　依据市级政策，结合我区实际情况，制定并发布了《关于进一步加强北京市大兴区老楼加装电梯工作实施指导意见》（试行）、《每月一题中加梯难解决方案》，对相关镇街进行培训宣贯，同时在实操方面进行指导。

　　2.畅通统筹实施渠道

　　会同城管委深度研究管线改移的政策，畅通了地下管线切改、地上电梯建安资金统筹使用的渠道，多次与燃气电力等专业公司会商，降低了改移管线成本。

　　3.增强政策培训

　　点对点上门送政策，新政策文件出台后，对属地主要领导、主管领导、科室负责人、相关工作人员开展对接培训，通过宣讲培训、试点电梯项目经验交流等多种形式讲解老楼加梯相关政策及工作流程，确保政策辅导到位、人员理解到位、工作执行到位，将“一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工”的工作原则实际落地。

　　4.加大宣传力度

　　制作加梯短片在各平台宣传，同时推广先进经验，利用市级部门刊物、区级简报等方式宣传区级先进工作经验、典型案例，供全区学习参考借鉴；对符合旧改项目的小区重点进行加梯宣传，鼓励老旧小区综合整治项目和老楼加梯项目共同推进，未能同步实施的小区，在实施旧改项目地下管网改造时预留加梯的空间，为后续加梯节省改移成本。

　　三、下一步工作

　　1.建议相关镇街牵头，组织电梯公司和高层居民共同对反对加装电梯的居民逐一开展工作，加强政策讲解，并对他们的合理诉求给于回复。

　　2.督促各相关镇街持续加大加梯工作宣传力度，对群众基础较好的楼栋持续开展加梯的动员和民调工作，镇街加强对居委会的培训力度，严格落实“一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工”的工作原则，杜绝基层出现“我不管，我不知道”的情况。

　　3.首层业主不同意仍是加装电梯的重点、难点问题，对项目开工后居民反悔的情况，各相关镇街也应指导各方探索通过司法途径解决，逐步尝试解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　4.督促各镇街多渠道拓宽资金渠道，继续探索国企，央企在政策框架内，出资参与老楼加梯工作，实现微利可持续的同时规范加梯实施工作；动员产权单位、村集体回迁房参与老楼加梯工作，减少居民投入；继续统筹地下管线切改、地上电梯建安资金使用，合理利用政策资金；待市级下达《北京市老楼加装电梯项目使用公积金和住宅专项维修资金提取流程》第一时间落实，进一步扩宽居民出资渠道。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会